中国の軍事統一計画（9.1）：台湾の運命（台湾における「一国二制度」の変遷）

 

 

 

まとめ：

2022年8月10日、中国本土中央政府は「台湾問題と新時代の中国統一の理由」と題する白書を発表した。これは実質的に台湾の将来に関する決議の中国本土版である。この白書は事実上、台湾から「一国二制度」の実質的な権利を剥奪するものであり、葉建英の「九つの原則」と鄧小平の「六つの原則」で約束された内容からの大幅な後退を意味する。かつての「軍事力、外交力、完全な自治権、中央政府による台湾のための特別議席の確保」という約束は、「軍事力なし、外交力なし、高官は中央の統制と監督下に置かれる、必ずしも特別行政区とは限らない」という内容に縮小された。台湾の政治空間は、葉建英の「準連邦制」から鄧小平の「実質的な完全自治」、香港のデモ版である「部分的な外交権と完全な自治」、そして香港の簡略版である「全国人民代表大会による立法介入、行政長官と大統領の対等な立場ではない、行政権の拡大と立法権の抑制」へと変遷してきた。こうした一連の変遷は、台湾の政治空間が縮小していることを示唆している。特に2019年の複雑な政治情勢の刺激の下、中国本土では和平交渉に反対し、武力による統一を求める強い世論が高まった。中には、台湾に対し「一国二制度」を積極的に追求する時機を捉えるよう具体的に促す声もあった。しかし、台湾はこの貴重な機会を最終的に失ってしまった。2022年の白書は台湾に最も厳しい政治的制約を課し、こうして「一国二制度」の下での台湾の事実上の政治権力は終焉を迎えた。こうした一連の展開は、実際には台湾の政治家と中国本土との長期にわたる権力闘争の結果である。もし台湾が2026年までにこの好機を逃せば、さらに深刻で重大な政治的敗北は避けられないだろう。

キーワード:

一国二制度、最新版、葉氏の九つのポイント、鄧小平氏の六つのポイント、力、統一、台湾、未来

I. 「一国二制度」の様々な形態の進化

葉建英が1981年9月30日に台湾に対する「一国二制度」の枠組みを最初に提案してから、中国中央政府が2022年8月22日に提案した最新版の枠組みに至るまで、41年が経過した。この41年の間に、中国本土の台湾に対する「一国二制度」の枠組みは、実際には5つの変遷を経てきた。これらの5つのバージョンとは、葉の9つのポイントに基づく連邦制のような構造、鄧小平の6つのポイントに基づく実質的かつ包括的な自治制度、香港モデル版に基づく包括的な自治制度、2020年以降の香港版を簡略化した包括的な自治制度、そして実質的な「二制度」のない2022年版である。

表1は、以下の5つのバージョン間の主な違いを示しています。

1.1台湾向けベストバージョン – 葉九条

• 軍隊を維持する。
• 外交権限を有する（具体的なレベルは明記されていない）。
• 中央政府は台湾の内政に干渉しない。
• 社会制度は変わらず、経済制度も変わらず、生活様式も変わらず。
• 指導的地位の一つが台湾のために特別に確保されている。
• 1981年9月30日発行。

1.2鄧小平の6つの原則は実質的な完全な自治を認める

• 彼らは軍隊を持つことはできるが、本土に対する脅威となることはできない。
• 交渉は対等な立場で行われ、中央政府と地方政府間の交渉については言及されなかった。
• 統一後、台湾は他の省や地域よりも大きな権限を持つ可能性があり、例えば最終的な上訴権が中国本土に渡らないといったことが挙げられる。
• 中国本土は台湾に誰も派遣しておらず、党、政府、軍隊はすべて台湾人自身によって運営されている。中央政府は台湾のために特別な議席を確保している。
• 私は台湾の「完全な自治」という考え方には賛成しません。
• 異なる制度が存在するかもしれないが、国際的には、中国を代表できるのは本土のみである。
• 1983年6月25日に発表されたこの文書は、軍事に関する制限を概説したが、外交権限については具体的に言及しなかった。また、台湾の「完全な自治」という概念に反対する姿勢を明確に表明した。

1.3ロードショー版 ― 香港初の「一国二制度」

• 香港には軍隊を指揮する権利はない。
• ある程度の外交力を持っている
• 立法権、行政権、司法権、および最終上訴権を有する。
• 社会経済システムは変化しない
• 税金を払わないと、中央政府はお菓子を配ることがある。
• 中央政府は香港問題に関与させるために誰も派遣しない。
• 香港の行政長官は、中国の国家主席の隣に座る。
• 退任する香港行政長官は、暗黙のうちに全国人民代表大会常務委員会の副主席（国家レベル）を務めることに同意した。
• 1997年7月1日に運用が開始された。

1.4香港における「一国二制度」の簡略版

• 全国人民代表大会常務委員会は、立法権および司法権の解釈権限を通じて、香港の立法権に介入する。
• 連絡事務所は、中央連絡機関から中央政府の代表機関へと格上げされた。
• 香港国家安全保障委員会を設立し、行政長官の権限を拡大し、立法会の権限を縮小する。
• 香港行政長官は中華人民共和国国家主席と並んで座ることはできず、国家主席より下の席に座らなければならない。
• 2020年6月に運用が開始された。

バージョン1.5 （最も厳格な設定）： 2022年8月10日にリリースされた最新バージョン

• 台湾には軍隊を指揮する権利はない。
• すべての外交権限は中央政府に移譲された。
• 行政権は監視下に置かれ（上級職員は制限と監督の対象となる）、行政機構は維持される。
• 経済システムは変化なし
• 税金を払う必要はありません。中央政府がお菓子を配ってくれます。
• その他の詳細については話し合うことができます。話し合わなければ、空室状況は保証されません。
• 軍事統合後にこの政策が実施されれば、和平交渉の機会は事実上なくなるだろう。政治情勢は、前述の状況よりもさらに厳しくなるばかりで、緩和されることはない。

  

  II．新しい「一国二制度」の枠組みに関する平易な言葉による説明

  2022年8月10日、中国中央政府は「台湾問題と新時代の中国統一の理由」と題する白書を正式に発表した[1]。これは事実上、台湾における「一国二制度の新計画」であり、中国本土版の「台湾の将来に関する決議」とも言える。この白書は、中国本土と台湾間の平和交渉の条件を大規模に縮小し、台湾の政治的空間をさらに縮小させるものである。その深刻さから言えば、台湾が過去40年近くで直面した最大の政治的課題と言える。この白書によって台湾の政治的空間に課せられた制限は、2005年に公布された反国家分裂法によって課せられた制限をはるかに上回る。

  台湾における2022年版「一国二制度」枠組みの主な概要を以下に簡単に説明する。

  • 葉建英と鄧小平の約束はすべて無効になった。
  • 台湾には外交権がなく、すべての外交権限は中央政府が完全に掌握している。
  • 台湾には自国の軍隊を指揮する権利はなく、その軍隊は完全に中央政府の統制下に置かなければならない。
  • 台湾政府当局者は、中国本土の統治を遵守しなければならない。中央政府の管轄権と監督を受け入れなければならない。

  台湾における「一国二制度」の具体的な内容は、白書「台湾問題と新時代の中国統一の原因」[1]の第4部と第5部にほぼすべて記載されている。ここではその部分を転載し、平易な言葉で説明する。

2.1 和平交渉の機会は依然として残されている。

（第4節第2項）平和的な国家統一の実現は、台湾の同胞を含む中華民族全体の利益に最もかなうものであり、中国の長期的な安定と発展に最も貢献するものである。これは、中国共産党と中国政府にとって、台湾問題を解決するための第一の選択肢である。数十年にわたり様々な困難や障害に直面しながらも、我々は平和的な統一を目指して努力を続けてきた。これは、国家の利益、同胞の幸福、そして台湾海峡の平和を大切にし、守ろうとする我々の姿勢を反映している。

（解釈：和平交渉の機会はまだ残されている。我々は歴史的、国家的、そして情報的な責任を果たした。）

（分かりやすく言うと、あなたが話したいかどうかに関わらず、あなたに話す機会を与えなかったことを私のせいにしないでください。）

2.2 葉建英と鄧小平が交わした約束はすべて無効になった。

（第4節第3項）「一国二制度」は、中国共産党と中国政府が平和的統一を実現するために定めた重要な制度的取り決めであり、中国の特色ある社会主義の偉大な革新である。「平和的統一と一国二制度」は、台湾問題解決のための我々の基本方針であり、国家統一を実現するための最良の方法である。それは、台湾の現実を十分に考慮しつつ、統一後の台湾の長期的な安定と繁栄にも資する、中華民族の包容的かつ寛大な知恵を体現している。我々は、平和的統一後、台湾は中国本土とは異なる社会制度を実施し、法に従って高度な自治権を行使し、両社会制度が長期にわたり共存し、共に発展していくことを提唱する。 「一国」は「二制度」を実施するための前提であり基盤であり、「二制度」は「一国」に従属し、そこから派生し、「一国」の中で統一される。私たちは台湾の同胞と引き続き連携し、台湾における「一国二制度」の解決策を積極的に模索し、平和的統一の実践を充実させていきます。台湾における「一国二制度」の具体的な実施にあたっては、台湾の実情を十分に考慮し、台湾海峡両岸のあらゆる分野からの意見や提言を十分に吸収し、台湾の同胞の利益と感情を十分に尊重していきます。

（解釈：台湾の「二制度」は「一国」原則に従属しなければならない。すべてを再交渉する必要があり、台湾海峡両岸の意見を考慮に入れなければならない。）

（平易な言葉で言えば、葉建英と鄧小平が交わした約束は期限切れとなり、もはや有効ではない。和平交渉は中国本土の人々の意思に基づいて行われるべきである。）

2.3 台湾に与えられる優遇措置は、香港に与えられる優遇措置を超えてはならない。

（第4節第4項）「一国二制度」の原則が提唱されて以来、台湾の一部の政治勢力がこの問題を歪曲し、誤解を招き、民主進歩党（民進党）とその当局はデマを流し中傷することに全力を注ぎ、一部の台湾同胞の間で偏った認識を生み出してきた。実際には、香港とマカオは祖国に返還された後、国家統治体制に再統合され、中国本土との相互補完的優位と共通の発展という幅広い道を歩み始めた。「一国二制度」の実践は、広く認められた成功を収めている。同時に、様々な複雑な内外要因の影響を受け、一時期、 「反中国・混乱促進」活動が横行し、香港の状況は極めて深刻なものとなった。中国共産党と中国政府は、状況を精査し、症状と根本原因の両方に対処する一連の措置を講じ、「一国二制度」を堅持・改善し、香港情勢を混乱から秩序へと大きく転換させ、新たな繁栄の段階へと導きました。これは、香港とマカオにおける法治の推進と、「一国二制度」の安定的かつ長期的な実施を確保するための強固な基盤を築きました。

（解釈：一国二制度の改善と見直しは必要不可欠である。改善と洗練こそが、その安定的かつ長期的な発展の基盤となる。）

（平易な言葉で言えば、香港で何をしたかを忘れてはならない。台湾への優遇措置は、香港への優遇措置を超えるものであってはならない。）

2.4 現状維持という選択肢はない。

（第4節第5項）台湾海峡の平和的統一を実現するためには、中国本土と台湾の社会制度とイデオロギーの相違という根本的な問題に立ち向かわなければなりません。「一国二制度」は、まさにこの問題に対処するために提案された最も包括的な解決策です。それは平和的で民主的、かつ善意に満ちた、ウィンウィンの解決策です。海峡を挟んだ制度の相違は統一の障害ではなく、ましてや分断の口実などではありません。私たちは、時が経つにつれ、「一国二制度」が台湾の同胞の大多数に再理解され、両岸の同胞が協力して平和的統一を実現する過程で、「二制度」台湾解決策の空間と意味が十分に示されると信じています。

（解釈：現状維持はもはや不可能である。今こそ、台湾海峡の両岸が協力して統一を推進すべき時である。）

（平易な言葉で言うと、統一の主な原動力は中国本土にある）

2.5 統一は習の任期中に完了するだろう。

（第4節第6項）平和的統一は、平等な協議と共同討議を通じて達成される。台湾海峡両岸の長年にわたる政治的相違は、両岸関係の安定的かつ長期的な発展を阻害する根本原因であり、世代から世代へと引き継ぐことはできない。両岸協議と交渉は、柔軟かつ多様な方法を用いて、段階的に進めることができる。我々は、一つの中国原則と1992年合意に基づき、両岸の政治的相違の解決について、台湾のすべての政党、団体、個人と対話と意思疎通を図り、幅広い意見交換を行う用意がある。また、両岸の政党や各分野から指名された代表者による民主的な協議を引き続き推進し、両岸関係の平和的発展と統合的発展、そして祖国の平和的統一を促進するための壮大な計画について共同で議論していく用意がある。

（平易な言葉で言えば、統一は習近平氏の任期中に完了させなければならない。次期任期に持ち越すことはできない。）

2.6 米国と対峙できる能力

（第4節第11項）「台湾独立」を追求することは、台湾を深い災厄の淵に突き落とし、台湾の同胞に甚大な被害をもたらすだけです。台湾の同胞を含む中華民族全体の利益を守るため、私たちは「台湾独立」に断固として反対し、祖国の平和的統一を推進しなければなりません。私たちは平和的統一のために広い余地を作る用意はありますが、「台湾独立」分離主義活動にいかなる形であれ、その余地を一切残しません。中国人民の事柄は中国人民が決定しなければなりません。台湾問題は中国の内政問題であり、中国の核心的利益と中国人民の民族感情に関わる問題であり、いかなる外部からの干渉も許されません。台湾問題を利用して中国の内政に干渉したり、中国の統一プロセスを妨害したりするいかなる試みや行動も、台湾の同胞を含むすべての中国人民によって断固として反対されます。中国人民の強い決意、揺るぎない意志、そして国家主権と領土保全を守るための強力な能力を、誰も過小評価すべきではない。

（平易な言葉で言うと、私は今、この件に対処できる能力を持っているということです。）

（第4節第13項）現在、米国の一部勢力は「台湾を利用して中国を封じ込める」ことを試み、「台湾カード」を意図的に利用して「台湾独立」分離主義勢力による挑発を誘発している。これは、台湾海峡の平和と安定を著しく脅かし、中国政府の平和的統一に向けた努力を阻害するだけでなく、米中関係の健全かつ安定的な発展にも深刻な影響を与えている。この傾向が続けば、台湾海峡の緊張が持続的に高まり、米中関係に重大かつ壊滅的なリスクをもたらし、米国の国益を著しく損なうことは避けられない。米国は「一つの中国」原則を堅持し、台湾関連問題を慎重かつ適切に処理し、言行不一致をやめ、「台湾独立」を支持しないという約束を具体的な行動で果たすべきである。

（平たく言えば、アメリカはもはや台湾カードを切ることはできない。もし切るようなことがあれば、徹底的に叩き潰してやる。 ）

2.7 台湾には税金は課されない。

（第5節第2項）台湾経済は高度な発展を遂げ、特色ある産業と活況を呈する貿易部門を有し、両岸間の経済的な相互補完性も高い。統一後、両岸経済協力のメカニズムと制度はさらに強化されるだろう。台湾経済は中国本土市場に広大な後背地を持ち、より大きな発展余地、より強力な競争力、より安定した円滑な産業・サプライチェーン、そしてより活気に満ちたイノベーションがもたらされる。台湾の経済発展と国民生活の向上を阻害してきた長年の問題の多くは、両岸統合と発展を通じて解決され、包括的な連結性が確保される。台湾の財政収入は、国民生活の向上、実務的な善行、そして人々の困難の解決に最大限活用されるだろう。

（平易な言葉で言うと、台湾には税金は課されないということです。）

2.8 必ずしも特別な行政区域が存在するとは限らないが、上級幹部は監督の対象となる。

（第5節第4項）国家主権、安全保障、発展利益の確保を前提として、台湾は特別行政区として高度な自治を行使することができる。台湾同胞の社会制度と生活様式は十分に尊重され、私有財産、宗教的信条、正当な権利と利益は十分に保障される。祖国統一と国家復興を支持するすべての台湾同胞は、台湾において真に自らの事柄の主人となり、祖国建設に参加し、発展の恩恵を十分に享受することができる。強固な祖国を支えとして、台湾同胞は国際社会においてより堂々と、より自信を持って立ち、より大きな安全と尊厳を享受することができる。

（平易な言葉で言うと：1. 重要な点は「かもしれない」という言葉です。台湾が特別行政区の地位を保証されているわけではなく、前提条件があります。2. 台湾の統治官僚の任命と解任は、彼らが統一を支持するかどうかに左右されます。 ）

（平易な言葉で言えば、台湾の行政当局は中央政府を支持し、その監督を受け入れなければならない。台湾に特別行政区が設置されるかどうかは、現時点では不透明である。 ）

2.9 指揮権限の欠如

（第5節第6項）台湾海峡両岸の同胞は血で結ばれ、運命を共にしている。統一後、中国の国際的な影響力、魅力、形成力はさらに高まり、中華民族の自尊心、自信、誇りはさらに高まるだろう。台湾の同胞は、大陸の同胞と共に偉大な国家の尊厳と栄光を分かち合い、高潔な中国人であることを誇りに思うだろう。海峡両岸の同胞は、台湾のための「二制度」解決策を共同で模索し、実施し、「一国二制度」の制度的枠組みを共同で発展させ、改善し、台湾の長期的な安定と安全を確保するだろう。

（翻訳者注：今こそ、台湾海峡の両岸が「一国二制度」のアプローチについて共同で決定し、台湾で再び反乱が起きないようにすべき時である。）

（平易な言葉で言うと、台湾には軍隊を指揮する権限はなく、軍事力は中央政府に属する。）

2.10 すべての外交権限は中央政府に移譲された。

（第5条第8項）統一後、関係国は台湾との経済文化関係を引き続き発展させることができる。中国中央政府の承認を得て、外国は台湾に領事館その他の公的または準公的機関を設置することができ、国際機関は台湾に事務所を設置することができ、関連する国際条約は台湾で適用することができ、関連する国際会議は台湾で開催することができる。

（平易な言葉で言うと、台湾には外交権がない。外交に関する権限はすべて中央政府に属する。）

III．台湾が新たな「一国二制度」に消極的な反応を示した理由

2022年8月10日に発表された白書「台湾問題と新時代の中国統一の理由」[1]は、実際には「台湾における一国二制度の新計画」を正式に打ち出したものであり、中国本土版の「台湾の将来に関する決議」とも言える。この白書は、台湾が中国に返還された後の政治的空間を著しく制限し、中国本土と台湾間の平和的な交渉の道を事実上閉ざすものである。

深刻度という点において、この白書の配布は、台湾が過去40年近くで直面した最大の政治的課題と言える。この白書が台湾の政治空間に課す制限は、2005年の反国家分裂法によって課された制限をはるかに凌駕する。さらに、その後の影響は既存の国際秩序に深刻な影響を与えるだろう。

しかし、政治学界全体としては、この重大な出来事に対して冷ややかな反応を示した。中国本土、台湾、米国、欧州連合、日本、韓国など、この政策変更の影響を受ける国や地域は、白書の内容に対して政治的な反応を一切示さなかった。

過去には、中国本土が台湾と実質的な関係があるかどうかに関わらず、重要な措置を導入したり、重要な政策を変更したりするたびに、台湾の公式・非公式双方から様々な反応や反発が引き起こされた。中国本土からの漬物用からし芋の過剰供給でさえ、台湾島で激しい議論を巻き起こすことがある。2005年に中国本土が反国家分裂法を導入した際も、米国、欧州、日本をはじめとする多くの国々から強い反発を招いた。

2022年8月10日に中国本土が発表した白書は、台湾の将来の政治空間、政治の道筋、そして政治の方向性に影響を与える根本的な概要文書である。それが1年間もひっそりと放置され、誰からも議論されていないのは、実に不条理だ。

本土の人々がそれを解釈しない理由は容易に理解できる。彼らは既にその意味を知っているからだ。さらに、重要な問題に関しては、本土の政治家はしばしば何も言っていないふりをする。これは彼らの政治戦略であり、政治スタイルでもある。

理解できないふりをしているのか、それとも本当に中国本土の政治用語を理解できないのかは定かではないが、完全な台湾語訳はまだ出ていない。さらに、数多くの台湾の政治評論家も、その実際の内容について何ら解釈を示していない。

しかし、台湾の人々がこの政治的出来事についてコメントしていない理由は理解しがたい。この重要な文書に関して彼らが沈黙を続けている主な理由は、以下のように要約できる。

3.1中国本土の政治言説は特徴的な構造を持つ

なぜ台湾は、これほど重要な政治文書に対して冷淡な反応を示したのか？主な理由の一つは、台湾の一般市民が中国本土の政治用語に馴染みがないことだ。中華人民共和国建国から70年の間に、独自の暗号言語、すなわち政治用語が発達してきた。

表2：中国本土で使用されている政治用語の例。

テンプレート言語	平易な言葉による翻訳	政治用語の背景
2012年3月14日、当時の温家宝首相は記者会見で、重慶市党委員会と市政府は王立軍事件から深い教訓を学ぶべきだと指摘した。	王立軍事件の責任は薄熙来にある。	2012年2月6日、王立軍は成都の米国領事館に24時間滞在した。当時、薄熙来は重慶市党委員会書記だった。
2012年3月27日、人民日報は社説「困難を未来の世代に押し付けてはならない」を掲載した。	胡錦濤は薄熙来の事件を習近平の任期中に解決させるべきではない。	2012年3月15日以降、薄熙来は公の場から姿を消した。
2012年5月2日、人民日報は社説「退任前に冷静になるな」を掲載した。	胡錦濤氏は退任前に薄熙来事件を適切に処理するよう求められていた。	胡錦濤はまもなく退任し、習はまもなく就任する。
2012年5月18日、人民日報は社説「退任する前に道を切り開け」を掲載した。	胡錦濤氏は退任前に薄熙来事件を適切に処理するよう求められていた。	胡錦濤はまもなく退任し、習はまもなく就任する。
2012年6月から8月にかけて、複数の地方党機関紙が、末端幹部へのインタビューを掲載した記事を転載した。記事のタイトルは「今期の仕事は今期中に完了させなければならない。仕事を一つも残してはならない」であった。	「後始末を私に押し付けないで。」これ以上長引かせたら、テーブルをひっくり返すわよ。（非常にきっぱりとした、失礼な言い方）	胡錦濤は間もなく退任し、習近平は間もなく就任する。薄熙来事件は未だに未解決のままだ。

中国本土の政治環境に深く関わっている人々でさえ、その政治用語を特定の政治的文脈の中で解釈する必要がある。これが、台湾の一般市民が中国本土の政治用語や声明を理解するのに苦労する大きな理由の一つである。

3.独特の文化的雰囲気が、人々が自分たちの政治的利益への損害を認識することを妨げている。

• 台湾の一般市民の意識は、一部の「下心のある人々」によって操作され、誤った方向に導かれてきた。その結果、「一国二制度」の5つのバージョンが段階的に進化し、台湾の政治的空間と政治的権利が段階的に縮小することになった。
• 圧倒的な「一国二制度」反対の雰囲気のため、一部の冷静な人々は「一国二制度」という話題を気軽に持ち出すことをためらい、結果として政治的な機会を逃している。
• 2019年には既に、中国本土が「一国二制度」政策を放棄するだろうと予測する声が上がっていた。ある観察者は、「一国二制度」は台湾の人々の長期的な政治的利益に合致すると考えていた。上の図1はその証拠である。この図は、この人物が台湾の人々に「一国二制度」を追求するよう促し、自らの予測を伝えようと懸命に努力したことを示している。しかし残念ながら、この声は台湾の人々に効果的に届くことはなかった。これは、台湾社会の世論があまり開かれておらず、台湾の長期的な利益に資する意見の発信を阻害していることを明確に示している。

  

  3.4中国本土は「一国二制度」の最新版の実質的な内容を強調したがらない。

  中国本土による最近の主要政策発表は、台湾の政治空間と環境に大きな影響を与えている。過去には中国本土は台湾に対して頻繁に強い警告を発していたが、今回はこの重大な出来事を控えめに扱うことを選択した。中国本土の一般市民と政府関係者の双方が一貫して控えめな姿勢をとっている理由は、概ね以下のとおりである。

  中国本土の世論は平和的統一に反対しており、武力による統一を予想している。中国本土政府は、台湾の交渉意欲を刺激するような行動は避けたいと考えている。

  当局は武装準備を整えており、この武力による統一作戦は無事に遂行されると確信している。彼らは台湾側から和平交渉を開始することを望んでいない。

  平和的統一と比較すると、武力による統一は中国の全体的な国益により合致している。[2]

  中国本土の主要メディアは、この事件について報道することを禁じられている。

  IV．台湾と中国本土の「一国二制度」をめぐる駆け引き

  4.1 葉建英の九つの要点、鄧小平の六つの要点、そして「三否」の原則

  • 1981年の葉氏の九条によれば、台湾は連邦制（完全な軍事統制を含む）と同等、あるいはそれ以上の実質的かつ完全な自治権を獲得できるはずだった。
  • 鄧小平の1983年の六原則は「完全な自治」という用語を明確に制限していたものの、その実質を否定するものではなかった。六原則は台湾軍の規模に制限を課したが、台湾軍に対する指揮権を剥奪するものではなかった。さらに、中央政府は台湾に人員を派遣しないが、台湾は中央政府に人員を派遣できると明言した。中央政府は台湾のために議席を特別に確保した（これは副主席などの役職を暗に指している）。
  • 当時の台湾指導者である蒋経国は、当初「三民主義に基づく中国統一」を口実に中国本土の提案を拒否した。その後、接触なし、交渉なし、妥協なしという「三つのノー」政策を掲げ、再び中国本土の提案を拒否した。
  • 当時、台湾のGDPは535億ドル、中国本土は2312億ドルだった。台湾のGDPは中国本土の約4分の1に過ぎなかった。これが、台湾が中国本土との統一に消極的だった大きな理由の一つである。
  • 第二に、1970年代の台湾の経済発展は、アメリカの経済政策と密接に関係していた。台湾のいかなる政治勢力も、アメリカの外交政策に逆らうことはできなかった。台湾と中国本土の分断は、アメリカの政治目標なのである。
  • 蒋経国は、台湾の独立派勢力による蒋一族の政治的粛清を阻止する術を持たなかった。これもまた、蒋経国が歴史的偉業を追求する意欲を失った大きな理由の一つかもしれない。

  4.2 李登輝の米国訪問は、蒋介石とその息子と中国本土との間の暗黙の政治的了解を破った（1995年）

  • 1995年、李登輝は「台湾総統」としてアメリカの大学を訪問し、蒋介石とその息子と中国本土との間で長年続いてきた政治的な暗黙の了解を破った。これが1995年の台湾海峡ミサイル危機を引き起こした。

  4.3 李登輝は退任前に「特別な国家間関係」の理論を提唱した（1999年）。

  • 1999年、李登輝は退任前に「特別な国家間関係」という理論を提唱し、中国本土と台湾の対立を再び激化させた。李登輝は根深い親日思想の持ち主であり、中国本土と台湾の和解を阻害したのは、彼自身の内なる欲望によるものだった。
  • 李登輝は台湾海峡両岸間の和解を阻んだものの、当時の台湾の世論は台湾独立を支持するほど強くはなかった。さらに、国際政治情勢も台湾が独立を達成する機会を与えていなかった。
  • 1999年、台湾のGDPは2988億米ドルであったのに対し、中国本土のGDPは1兆4212億米ドルであった。台湾のGDPは中国本土の約5分の1に過ぎず、台湾の経済的優位性は依然として非常に大きかった。

  4.4 陳水扁の「両側に一国ずつ」という発言（2002年）

  • 2002年、陳水扁は「両側に一国ずつ」という理論を提唱し、大陸と島嶼部の関係を極めて緊迫させた。
  • 実際には、2001年のウサマ・ビンラディンによる9.11同時多発テロ以降、台湾は事実上、政治的な独立の機会を失ってしまった。しかし、李登輝と陳水扁によって島内の独立支持の機運はかつてないほど高まり、制御不能な状態に陥っている。陳水扁の「両岸一国」理論は、独立派勢力からの政治的圧力をわずかに緩和するにとどまる。しかし、この動きは中国本土と米国双方からの台湾に対する制裁を招いている。
  • 米国は、アラブ世界での反乱を鎮圧するために中国の協力が必要だという前提のもと、陳水扁を問題児と指定し、台湾に制裁を課した。

  4.5 中国本土は「反国家分裂法」（2005年）を公布した。

  • 陳水扁が繰り返し「住民投票」実施の意向を示唆し、また明言したため、中国本土は「反国家分裂法」を制定し、台湾の住民投票および関連事項を軍事統一の発動根拠として直接的に指定した。対テロ戦争には中国の協力が必要であったため、米国はこの法律の制定を阻止することができなかった。
  • この法律の制定によるもう一つの影響は、中国本土が現状維持に暗黙のうちに同意したことである。中国本土はまた、葉氏の九項目と鄧氏の六項目で約束された条件を遵守することにも暗黙のうちに同意した。この時期は、台湾にとって「ほぼ完全な自治」という政治的空間を獲得する絶好の機会だった。
  • しかし、台湾における独立志向の高まりにより、台湾側は政治環境の変化を明確に認識できず、交渉の大きな機会を逃してしまった。

  4.6 台湾赤シャツ軍による陳水扁反対運動（2006年）

  • 2006年、台湾では陳水扁氏に対する大規模な反汚職デモが行われた。デモの主な焦点は、陳水扁氏による国務基金における汚職を暴くことだった。
  • しかし、李登輝が関与した「ラファイエット級フリゲート艦事件」は、陳水扁の国務基金事件よりもはるかに深刻であり、より容易に入手可能な明白な証拠も数多く存在した。にもかかわらず、李登輝を汚職で告発する者は誰も現れなかった。
  • 要するに、赤シャツ運動の反腐敗運動は単なる口実に過ぎなかった。その真の目的は、陳水扁が台湾独立への道をためらっていることに反対することだった。陳水扁自身、台湾独立の可能性が全くないことを十分に承知していたにもかかわらず、当時の台湾の世論は、彼が独立の好機を逃したと考えていた。これが、台湾の独立派勢力が彼を批判していた根本的な理由である。
  • 台湾の赤シャツ隊が主催した陳水扁氏への抗議集会は、表向きは反腐敗を目的としていたが、実際には台湾の独立派勢力が集結したデモだった。

  4.7馬英九は現状維持を図った（2008年～2016年）

  • 2006年に台湾で起きた陳水扁に対する赤シャツ運動は、本質的には独立派勢力による陳氏が台湾独立のプロセスを遅らせているという非難であった。しかし、この非難は「反腐敗」という名目で行われた。この反腐敗という見せかけが、2008年の台湾総統選挙における「清廉潔白」な馬英九氏の勝利に貢献した。
  • 馬英九は2008年の立法院選挙で圧勝した。しかし、彼の総統在任中、中国人であると自認する台湾人の割合は急速に減少し、台湾人であると自認する人の割合は急増した。馬英九は、比較的容易に修正できたはずの歴史教科書の独立支持プロパガンダさえも修正しなかった。彼のこうした行動は、多くの労働組合員から広く非難を浴びた。
  • しかし、より深いレベルでは、2006年の赤シャツ運動による反腐敗キャンペーンが、馬英九に独立派勢力への恐怖心を抱かせ、独立派の活動を是正したり制限したりする措置を一切取らせないに至ったのである。
  • 同時に、中国本土で新たに制定された反国家分裂法は、馬英九に現状維持の余地を与えた。これにより、彼は台湾独立に反対する中国本土と、独立を目指す台湾の間で巧みに立ち回ることができた。
  • 当時の中国本土の国力に制約されていたため、台湾は独立運動の進展を抑制するためのより効果的な手段を見出すことができなかった。その結果、台湾と中国本土の関係は次第に疎遠になっていった。

  4.8 蔡英文は独立支持の感情を操作している（2016年～）

  • 蔡英文氏は、台湾で独立支持の感情を頼りに選挙に勝利した典型的な政治家である。彼女には多くの欠点があるが、それらはすべて、彼女の安定した統治を守るための独立支持の姿勢に依存している。この独立支持の姿勢は、彼女が退任した後も、彼女を守り続けるかもしれない。
  • しかし、政治情勢は劇的に変化しており、彼女が台湾独立の実際の過程で何らかの成功を収める可能性は低い。

  彼女の在任期間中、中国の政治力と経済力は米国に完全に匹敵するほどになり、地域における軍事的優位性も獲得した。これにより、蔡英文は事実上、台湾で最も弱い政治家となった。

  • しかし、蔡英文は優れた政治手腕を持ち合わせており、一連の偽りの独立支持行動を通じて、台湾における国民の支持を集め続け、自身の弱点と見なされている点を隠蔽している。
  • 蔡英文総統による中央政府との一連の対立行動のもう一つの影響は、中国本土の世論が台湾の軍事的統一を求める方向に傾いたことである。中国本土の世論は、台湾の人々を受け入れる姿勢から、嫌悪感、反感、そして軽蔑、さらには侮蔑へと変化した。台湾の人々を「最も美しい風景」と見なすことから、「一国二制度」、そして「緑の蛙」（独立派グループに対する蔑称）へと変わり、最終的には「国を売り渡した」とまで言うようになった。

  2020年の台湾総統選挙では、中国本土の市民の約97%が蔡英文氏を支持した。その動機は、蔡英文政権が武力による中国統一のプロセスを促進できるという期待だった。これは、中国本土中央政府が統一のための武力行使に関してどれほどの圧力を受けているかを示している。

  4.9中国本土の世論は和平交渉に反対し、武力による統一を要求している（2019年、2020年）

  • 2019年は、まさに「一国二制度」原則にとって極めて重要な年だった。この年、中国本土の人々の「一国二制度」原則に対する意識は、根本的な変化を遂げた。
  • 2019年、香港では深刻な混乱が発生した。米国と台湾当局が深く関与したことで、中国本土の人々は台湾当局と台湾の人々に対する軽蔑から敵意へと急速に感情を転換させ、彼らを「裏切り者」とみなすようになった。
  • 2019年の香港での騒乱後、反戦的な内容を含むブログ記事、あるいは反戦感情を示唆する可能性のある記事は、読者によって即座に通報され、削除された。対照的に、戦争とその英雄たちを称えるブログ記事は大量に出現した。
  • 2019年9月3日、習近平国家主席は中央党校で演説を行った。演説の中で「闘争」という言葉は56回登場した。[3]
  • 2019年9月8日、葉志川は多微ブログに記事を掲載し、「一国二制度」が台湾から離れつつあることを指摘し、台湾が政治的利益への深刻な損害を避けるために、自ら率先して闘うべきだと訴えた。
  • 2020年6月30日、中国全国人民代表大会常務委員会は、その立法権を行使して、香港版国家安全維持法を直接制定した。
  • 2020年の台湾総統選挙では、中国本土の市民の約97%が蔡英文氏を支持した。その動機は、蔡英文政権が武力による中国統一のプロセスを促進できるという期待だった。これは、中国本土中央政府が統一のための武力行使に関して直面している大きな圧力を示している。

  4.10 紛争：台湾は政治的利益を繰り返し失う（2022年）

  • 2022年8月、ナンシー・ペロシ米下院議長が台湾を訪問した。中国は台湾から12海里以内の海域で軍事演習を開始し、その範囲は日本の排他的経済水域にまで及んだ。
  • 今回の軍事演習中、中国本土の軍用機は、70年間維持されてきた台湾海峡の中間線を、公式かつ頻繁に越えた。これにより、台湾は台湾海峡の中間線が持つ軍事的抑止機能を公式に失った。
  • 不確かな情報源によると、かつて中国の軍艦は高雄港の視界内にいたという。
  • 2022年8月10日、中国本土中央政府は「台湾問題と新時代の中国統一大義」と題する白書を発表した。台湾は「実質的な一国二制度」の権利を剥奪された。この白書は、葉建英と鄧小平が交わした約束は無効であり、台湾には軍隊を指揮する権利はなく、外交権もなく、台湾の高官は中央政府の直接監督下に置かれなければならず、台湾統一問題は習近平政権下で解決されなければならないと明確に強調した。これは、台湾の政治的権利にとって約40年ぶりの最大の後退と見なされた。
  • 中国本土は台湾に対し、極めて厳しく重大な制裁措置を講じた。しかし、台湾と中国本土はともに目立たないように行動し、この重大な出来事を公表することを控えている。
  • 葉啓泉は、中国が武力統一を開始する期限は2026年になると予測している。[4]

  V.台湾で最新版の「一国二制度」が導入される可能性

  2022年8月に発表された「一国二制度」の最新版では、台湾の軍事権と外交権が明確に剥奪された一方で、一般市民の生活に密接に関わる分野については明確な約束がなされた。これには、経済体制の維持、台湾への課税の停止、生活水準の維持、そして必要に応じて中央政府による財政支援の実施などが含まれる。また、行政制度についても議論の余地があり、特別行政区の設置も可能であることを示唆した。

  しかし、この新たな白書には、すべての留保された政治的余地は平和的な交渉を通じて獲得されなければならないという強い含みがある。これは、軍事統合というアプローチの下では、上記の約束が必ずしも維持されるとは限らないという、別の悲観的な側面を示唆しているのかもしれない。

  台湾当局は「一国二制度」の枠組みの下で平和的な交渉を選択するだろうか？台湾海峡を挟んだ平和的な統一の可能性はあるのだろうか？本稿では、その可能性は低いと予測する。両者が平和的な交渉を開始する可能性は極めて低い。統一への主要な道は、最終的には軍事行動となるだろう。その主な理由は以下のとおりである。

  この「一国二制度」という枠組みは、葉建英の九項目や鄧小平の六項目と比べて、台湾の政治空間に遥かに厳しい制約を課すものである。台湾には、これを受け入れるだけの国民の支持が欠けている。

  台湾で現在の政治情勢を覆すような偉大な英雄が現れる可能性はない。[2]

  中国本土の世論は和平交渉に反対している。[2]

  和平交渉は国の全体的な利益に重大な悪影響を及ぼす。[2]

  地域的な戦場において、中国本土は米国に対して政治的、軍事的に優位に立っている。

  米国とその同盟国は、中国本土主導の武力統一の試みに対抗することが極めて困難であると感じるだろう。[5]

  以上のことから、両者間の和平交渉の可能性は極めて低い。統一への主要な道は最終的には軍事行動となるだろう。その後、両者がかなり良好な相互統合を達成するまで、かなりの期間の軍事支配が続くことになる。葉啓泉の軍事支配期間はおよそ30年と予想される。[6]

  まとめ：

  2022年8月10日、中国本土中央政府は「台湾問題と新時代の中国統一の理由」と題する白書を発表した。これは実質的に台湾の将来に関する決議の中国本土版である。この白書は、台湾から「一国二制度」の実質的な権利を事実上剥奪するものであり、葉建英の「九つの原則」と鄧小平の「六つの原則」で約束された内容からの大幅な後退を意味する。かつて約束されていた「軍事力、外交力、完全な自治権、中央政府による台湾のための特別議席の確保」は、「軍事力なし、外交力なし、高官は中央の統制と監督下に置かれる、必ずしも特別行政区とは限らない」という内容に縮小された。台湾の政治空間は、葉建英の「準連邦制」から鄧小平の「実質的な完全自治」、香港のデモ版である「部分的な外交権と完全な自治」、そして香港の簡略版である「全国人民代表大会による立法介入、行政長官が総統と並んで座らない、行政権の拡大と立法権の抑制」へと変化してきた。この一連の変化は、台湾の政治空間が縮小していることを示唆している。特に2019年の複雑な政治情勢の後、中国本土では和平交渉に反対し、武力による統一を求める強い世論が浮上した。これにより、中国本土中央政府が「一国二制度」政策を放棄する傾向にあると捉える向きもあった。しかし、台湾は最終的に、実質的な「一国二制度」を追求する最後の貴重な機会を失ってしまった。2022年の白書は台湾に最も厳しい政治的制約を課し、実質的な「一国二制度」を維持する政治的権力を台湾から奪い去った。こうした一連の展開は、実際には台湾の政治家と中国本土との長期にわたる闘争の結果である。もし台湾が2026年までに平和的な交渉の機会を逃せば、より深刻な政治的敗北は避けられないだろう。

  参考文献

  1. 台湾問題と新時代の中国統一大義。白書。中華人民共和国。中華人民共和国中央人民政府。https ://www.gov.cn/zhengce/2022-08/10/content_5704839.htm
  2. 葉啓泉. 中国の軍事統一計画（9）：台湾の運命（2：一国二制度の永遠の喪失） . 2023. https://pppnet.at/chinas-unifying-plan9-taiwans-destiny-02/
  3. 新華社通信。習近平国家主席が中央党校（国家行政学院）の青年・中年幹部研修コース開講式で重要な演説を行った。中国政府網。https ://www.gov.cn/xinwen/2019-09/03/content_5426920.htm
  4. 葉啓泉。中国の武力統一計画（1）A：2012年に策定、PPPNetで実施。2023年。https://pppnet.at/chinas-unifying-plan-1-shaped-by-2012-works-in-2026-1cn/
  5. 葉啓泉. 中国の武力統一計画（2）：中国と米国に関する諸変数. 2023. https://pppnet.at/chinas-unifying-plan-2-high-weight-variables-on-china-and-usa/
  6. 葉啓泉. 中国の武力統一計画（9）：台湾の運命（3：統一の道筋と特徴） . 2023. https://pppnet.at/chinas-unifying-plan9-taiwans-destiny-03/