תוכנית סין לאיחוד צבאי (9.1): גורלה של טייוואן (אבולוציה של גרסת "מדינה אחת, שתי מערכות" בטייוואן)

 

 

 

תַקצִיר:

ב-10 באוגוסט 2022, פרסמה הממשלה המרכזית של סין היבשתית מסמך לבן שכותרתו "שאלת טייוואן והסיבה לאיחוד סין בעידן החדש". זוהי למעשה גרסה יבשתית של ההחלטה על עתידה של טייוואן. מסמך לבן זה שולל למעשה את טייוואן מזכויותיה המהותיות ל"מדינה אחת, שתי מערכות", המייצג נסיגה משמעותית מההבטחות שניתנו ב"תשע הנקודות" של יה ג'יאניינג וב"שש הנקודות" של דנג שיאופינג. ההבטחה הקודמת ל"כוח צבאי, כוח דיפלומטי ואוטונומיה מוחלטת; הממשלה המרכזית שומרת מושב מיוחד לטייוואן" צומצמה ל"אין כוח צבאי, אין כוח דיפלומטי, פקידים בכירים נתונים לשליטה ופיקוח מרכזיים, ולאו דווקא אזור מנהלי מיוחד". המרחב הפוליטי של טייוואן התפתח מ"קונפדרציה מעין" של יי ג'יאניינג ל"אוטונומיה מלאה מהותית" של דנג שיאופינג, לגרסת ההדגמה של הונג קונג של "כוח דיפלומטי חלקי ואוטונומיה מלאה", לגרסה המקוצרת של הונג קונג של "התערבות המפלגה הלאומית בחקיקה, כאשר המבצע הראשי אינו יושב במעמד שווה עם הנשיא, מרחיב את הכוח המבצע ומדכא את הכוח המחוקק". סדרת התפתחויות זו מצביעה על כך שהמרחב הפוליטי של טייוואן מצטמצם. במיוחד תחת הגירוי של האווירה הפוליטית המורכבת בשנת 2019, דעת קהל חזקה ביבשת התנגדה לשיחות שלום ודרשה איחוד מחדש בכוח. היו שהזכירו במיוחד לטייוואן לנצל את הזמן וההזדמנות כדי לפעול באופן פעיל ל"מדינה אחת, שתי מערכות". עם זאת, טייוואן איבדה בסופו של דבר את מסגרת הזמן היקרה הזו. הספר הלבן משנת 2022 הטיל את המגבלות הפוליטיות המחמירות ביותר על טייוואן, ובכך סיים את כוחה הפוליטי דה פקטו של טייוואן תחת "מדינה אחת, שתי מערכות". סדרת התפתחויות זו היא, למעשה, תוצאה של מאבק כוחות ארוך טווח בין פוליטיקאים טייוואנים ליבשת. אם טייוואן תאבד את חלון ההזדמנויות הזה לפני 2026, תבוסה פוליטית גדולה וחמורה אף יותר תהיה בלתי נמנעת.

מילות מפתח:

מדינה אחת, שתי מערכות, גרסה עדכנית, תשע הנקודות של יי, שש הנקודות של דנג, כוח, איחוד, טייוואן, עתיד

א. התפתחותן של גרסאות שונות של "מדינה אחת, שתי מערכות"

מהצעתו הראשונית של יה ג'יאניינג למסגרת "מדינה אחת, שתי מערכות" עבור טייוואן ב-30 בספטמבר 1981, ועד לגרסה האחרונה של המסגרת שהוצעה על ידי הממשלה המרכזית הסינית ב-22 באוגוסט 2022, חלפו 41 שנים. במהלך 41 השנים הללו, מסגרת "מדינה אחת, שתי מערכות" של טייוואן היבשתית עברה למעשה חמש התפתחויות. חמש הגרסאות הללו הן: מבנה דמוי קונפדרציה המבוסס על תשע הנקודות של יה; מערכת אוטונומיה מהותית ומקיפה המבוססת על שש הנקודות של דנג שיאופינג; מערכת אוטונומיה מקיפה המבוססת על גרסת ההדגמה של הונג קונג; מערכת אוטונומיה מקיפה המבוססת על גרסת הונג קונג המקוצרת לאחר 2020; וגרסת 2022 ללא "שתי מערכות" מהותיות.

טבלה 1 מציגה את ההבדלים העיקריים בין חמש הגרסאות הבאות.

1.1 הגרסה הטובה ביותר הידידותית לטייוואן – יה ג'יוטיאו

• לשמור על הצבא;
• בעל סמכויות דיפלומטיות (רמה ספציפית לא צוינה);
• הממשלה המרכזית אינה מתערבת בענייני טייוואן;
• המערכת החברתית נותרת ללא שינוי; המערכת הכלכלית נותרת ללא שינוי; אורח החיים נותר ללא שינוי;
• מושב בהנהגה שמור במיוחד לטייוואן;
• פורסם ב-30 בספטמבר 1981.

1.2 שש הנקודות של דנג שיאופינג מכירות באוטונומיה מלאה מהותית

• הם יכולים להחזיק צבא, אבל הוא לא יכול להוות איום על היבשת.
• המשא ומתן התנהל במעמד שווה, מבלי להזכיר את המשא ומתן בין הממשל המרכזי והמקומי.
• לאחר האיחוד, לטייוואן יכולה להיות יותר כוח מאשר למחוזות ואזורים אחרים, כמו למשל שסמכות הערעור הסופית לא תועבר ליבשת.
• היבשת לא שולחת אף אחד לטייוואן; המפלגה, הממשלה והצבא מנוהלים כולם על ידי הטייוואנים עצמם; הממשלה המרכזית שמר מושב מיוחד לטייוואן.
• אני לא מסכים עם הרעיון של "אוטונומיה מוחלטת" של טייוואן.
• ייתכן שקיימות מערכות שונות, אך ברמה הבינלאומית, רק היבשת יכולה לייצג את סין.
• המסמך, שפורסם ב-25 ביוני 1983, תיאר את ההגבלות על הצבא אך לא הזכיר במפורש סמכויות דיפלומטיות. הוא הצהיר במפורש על התנגדותו לרעיון של "אוטונומיה מוחלטת" עבור טייוואן.

1.3 גרסת Roadshow – הגרסה הראשונה של "מדינה אחת, שתי מערכות" בהונג קונג

• להונג קונג אין זכות לפקד על חיילים.
• בעל כוח דיפלומטי מסוים
• יש לה סמכויות חקיקה, ביצוע, שיפוטיות וסמכויות ערעור סופיות.
• מערכות חברתיות וכלכליות נותרות ללא שינוי
• אם לא משלמים מיסים, הממשלה המרכזית יכולה לחלק ממתקים.
• הממשלה המרכזית לא תשלח אף אחד להשתתף בענייני הונג קונג.
• מנכ"ל הונג קונג יושב לצד נשיא סין.
• המנכ"ל היוצא של הונג קונג מסכים בשתיקה לכהן כסגן יו"ר הוועדה הקבועה של הקונגרס העממי הלאומי (ברמה הלאומית).
• הוא נכנס לשימוש ב-1 ביולי 1997.

1.4 גרסה מקוצרת של "מדינה אחת, שתי מערכות" בהונג קונג

• הוועדה הקבועה של הקונגרס הלאומי העממי מתערבת בסמכות החקיקה של הונג קונג באמצעות סמכויות הפרשנות החקיקתית והשיפוטית שלה.
• משרד הקישור שודרג מסוכנות קישור מרכזית לנציג של הממשלה המרכזית.
• להקים ועדה בהונג קונג לשמירה על הביטחון הלאומי, להרחיב את סמכויותיו של המבצע הראשי ולצמצם את סמכויות המועצה המחוקקת.
• מנכ"ל הונג קונג אינו יכול לשבת במקביל לנשיא הרפובליקה העממית של סין; עליו לשבת מתחתיו.
• הוא נכנס לשימוש ביוני 2020.

גרסה 1.5 (המחמירה ביותר): הגרסה האחרונה שוחררה ב -10 באוגוסט 2022

• לטייוואן אין זכות לפקד על חיילים.
• כל הסמכויות הדיפלומטיות הועברו לממשלה המרכזית.
• הרשות המבצעת כפופה לפיקוח (פקידים בכירים כפופים למגבלות ופיקוח), והמבנה המנהלי יכול להישמר.
• המערכת הכלכלית ללא שינוי
• אינך צריך לשלם מיסים; הממשלה המרכזית יכולה לחלק ממתקים.
• ניתן לדון בפרטים נוספים; אם לא ידונו בהם, אין ערובה לזמינות.
• אם המדיניות תיושם לאחר איחוד צבאי, לא תהיה כמעט הזדמנות לשיחות שלום. התנאים הפוליטיים יהיו רק חמורים יותר מאלה שהוזכרו לעיל, לא מקלים יותר.

  

  II. הסבר פשוט של המסגרת החדשה "מדינה אחת, שתי מערכות"

  ב-10 באוגוסט 2022, פרסמה הממשלה המרכזית הסינית רשמית מסמך לבן שכותרתו "שאלת טייוואן והסיבה לאיחוד סין בעידן החדש" [1]. זוהי למעשה "תוכנית חדשה למדינה אחת, שתי מערכות בטייוואן" רשמית. ניתן לכנותה גם הגרסה היבשתית של "ההחלטה על עתידה של טייוואן". היא למעשה מצמצמת את התנאים למשא ומתן שליו בין היבשת לטייוואן בקנה מידה גדול, ובכך מצמצמת עוד יותר את המרחב הפוליטי של טייוואן. מבחינת חומרתה, ניתן לראות זאת כאתגר הפוליטי הגדול ביותר שעמו התמודדה טייוואן כמעט 40 שנה. ההגבלות על המרחב הפוליטי של טייוואן שהוטלו על ידי מסמך לבן זה חורגות בהרבה מאלה שהוטלו על ידי חוק נגד פרישה שפורסם בשנת 2005.

  המסגרת העיקרית של הגרסה החדשה של מסגרת "מדינה אחת, שתי מערכות" לשנת 2022 עבור טייוואן מתוארת בקצרה להלן:

  • כל הבטחותיהם של יי ג'יאניינג ודנג שיאופינג הפכו בטלות.
  • לטייוואן אין סמכות דיפלומטית; כל ההסמכות הדיפלומטיות נמצאות אך ורק בידי הממשלה המרכזית.
  • לטייוואן אין זכות לפקד על חייליה; כוחותיה הצבאיים חייבים להיות תחת שליטה מלאה של הממשלה המרכזית.
  • על פקידי ממשלת טייוואן לקיים את שלטונה של סין היבשתית. עליהם לקבל את סמכות השיפוט והפיקוח של הממשלה המרכזית.

  התוכן הספציפי של "מדינה אחת, שתי מערכות" בטייוואן כלול כמעט לחלוטין בחלקים ד' ו-ה' של המסמך הלבן "שאלת טייוואן והסיבה לאיחוד סין בעידן החדש" [1]. חלק זה מועתק כאן ומוסבר בשפה פשוטה.

2.1 עדיין נשמר חלון זמן למשא ומתן לשלום.

(סעיף 4, פסקה 2) השגת איחוד לאומי בדרכי שלום היא לטובת האומה הסינית, כולל בני ארצנו בטייוואן, והיא המסייעת ביותר ליציבותה והתפתחותה ארוכת הטווח של סין. זוהי הבחירה הראשונה של המפלגה הקומוניסטית של סין ושל ממשלת סין לפתור את סוגיית טייוואן. למרות הקשיים והמכשולים שנתקלנו בהם במהלך העשורים, התמידנו בחתירה לאיחוד מחדש בדרכי שלום, דבר המשקף את הוקרתנו ושמירה על האינטרסים הלאומיים, רווחתם של בני ארצנו ושלום מעבר למצר טייוואן.

(פרשנות: חלון לשיחות שלום עדיין פתוח. מילאנו את אחריותנו ההיסטורית, הלאומית והמידעית.)

(בלשון פשוטה: בין אם אתם רוצים לדבר ובין אם לא, אל תאשימו אותי על שלא נתתי לכם הזדמנות.)

2.2 כל ההבטחות שניתנו על ידי יה ג'יאניינג ודנג שיאופינג הפכו בטלות.

(סעיף 4, פסקה 3) "מדינה אחת, שתי מערכות" הוא הסדר מוסדי חשוב שנוצר על ידי המפלגה הקומוניסטית של סין והממשלה הסינית כדי להשיג איחוד מחדש בדרכי שלום, וחידוש גדול של סוציאליזם עם מאפיינים סיניים. "איחוד מחדש בדרכי שלום ומדינה אחת, שתי מערכות" היא המדיניות הבסיסית שלנו לפתרון סוגיית טייוואן והדרך הטובה ביותר להשיג איחוד לאומי. היא מגלמת את החוכמה הכוללת והנדיבה של האומה הסינית, תוך התחשבות מלאה במציאות של טייוואן תוך כדי תמיכה ביציבות ושגשוג ארוכי הטווח של טייוואן לאחר האיחוד מחדש. אנו דוגלים בכך שלאחר איחוד מחדש בדרכי שלום, טייוואן תוכל ליישם מערכת חברתית שונה מזו של היבשת, לממש מידה גבוהה של אוטונומיה בהתאם לחוק, ולאפשר לשתי המערכות החברתיות להתקיים יחד ולהתפתח יחד במשך זמן רב. "מדינה אחת" היא הנחת היסוד והבסיס ליישום "שתי מערכות", ו"שתי מערכות" כפופות ל"מדינה אחת" ונגזרות ממנה ומאוחדות בתוך "מדינה אחת". נמשיך להתאחד עם בני ארצנו בטייוואן, לבחון באופן פעיל פתרון של "שתי מערכות" עבור טייוואן, ולהעשיר את נוהג האיחוד מחדש בדרכי שלום. היישום הספציפי של "מדינה אחת, שתי מערכות" בטייוואן יתחשב במלואו במציאות של טייוואן, יספוג במלואו דעות והצעות מכל המגזרים משני צידי מצר טייוואן, ויתחשב במלואם באינטרסים וברגשות של בני ארצנו בטייוואן.

(פרשנות: "שתי המערכות" של טייוואן חייבות להיות כפופות לעקרון "מדינה אחת". יש לנהל משא ומתן מחדש על הכל, ויש לקחת בחשבון את דעותיהם של שני צידי מצר טייוואן.)

(בלשון פשוטה : ההבטחות שניתנו על ידי יה ג'יאניינג ודנג שיאופינג פגות ואינן תקפות עוד. שיחות שלום צריכות להתבסס על רצון העם ביבשת.)

2.3 היחס המועדף הניתן לטייוואן לא יעלה על זה הניתן להונג קונג.

(סעיף 4, פסקה 4) מאז הוצע עקרון "מדינה אחת, שתי מערכות", כוחות פוליטיים מסוימים בטייוואן עיוותו והטעו את הנושא, והמפלגה הדמוקרטית הפרוגרסיבית (DPP) ורשויותיה לא חסכו מאמץ בהפצת שמועות והכפשת הנושא, מה שהוביל לתפיסות מוטות בקרב חלק מבני ארצם הטייוואנים. העובדה היא שלאחר שהונג קונג ומקאו חזרו למולדתן, הן שולבו מחדש במערכת הממשל הלאומית ויצאו לדרך רחבה של יתרונות משלימים ופיתוח משותף עם היבשת. הנוהג של "מדינה אחת, שתי מערכות" זכה להצלחה מוכרת באופן אוניברסלי. במקביל, במשך תקופה מסוימת, בהשפעת גורמים פנימיים וחיצוניים מורכבים שונים, פעילויות "אנטי-סין ותומכות בכאוס" השתוללו, והמצב בהונג קונג הפך לחמור ביותר. המפלגה הקומוניסטית של סין והממשלה הסינית, לאחר שהעריכו את המצב, נקטו בסדרה של צעדים שטיפלו הן בתסמינים והן בסיבות השורש, תמכו ושיפרו את שיטת "מדינה אחת, שתי מערכות", והובילו את מצבה של הונג קונג לנקודת מפנה משמעותית מכאוס לסדר, ונכנסו לשלב חדש של שגשוג. זה הניח בסיס איתן לקידום שלטון החוק בהונג קונג ובמקאו ולהבטחת יישום יציב וארוך טווח של "מדינה אחת, שתי מערכות".

(פרשנות: שיפור ותיקון של "מדינה אחת, שתי מערכות" נחוצים. שיפור ועידון הם הבסיס להתפתחותה המתמדת וארוך טווח.)

(בלשון פשוטה: אל תשכחו מה עשיתם בהונג קונג; היחס המועדף שניתן לטייוואן לא יכול לעלות על זה שניתן להונג קונג.)

2.4 אין אפשרות לשמר את הסטטוס קוו.

(סעיף 4, פסקה 5) כדי להשיג איחוד מחדש בדרכי שלום ברחבי מצר טייוואן, עלינו להתעמת עם הסוגיה הבסיסית של ההבדלים במערכות החברתיות והאידיאולוגיות בין היבשת לטייוואן. "מדינה אחת, שתי מערכות" הוא בדיוק הפתרון המקיף ביותר המוצע כדי לטפל בבעיה זו. זהו פתרון שלום, דמוקרטי, מיטיב ורווחי. ההבדלים במערכות ברחבי המצר אינם מכשול לאיחוד מחדש, קל וחומר תירוץ לפילוג. אנו מאמינים שעם חלוף הזמן, "מדינה אחת, שתי מערכות" יובן מחדש על ידי הרוב המכריע של בני ארצנו בטייוואן; וכי המרחב והקונוטציה של פתרון "שתי המערכות" של טייוואן יודגמו במלואם בתהליך של עבודה משותפת של בני ארצנו משני צידי המצר להשגת איחוד מחדש בדרכי שלום.

(פרשנות: שמירה על הסטטוס קוו אינה אפשרית עוד. כעת הגיע הזמן ששני צידי מצר טייוואן יעבדו יחד כדי לקדם איחוד.)

(בלשון פשוטה: הכוח המניע העיקרי לאיחוד נמצא ביבשת)

2.5 האיחוד יושלם במהלך כהונתו של שי.

(סעיף 4, פסקה 6) איחוד מחדש בדרכי שלום מושג באמצעות התייעצות שווה ודיון משותף. ההבדלים הפוליטיים ארוכי הטווח בין שני צידי מצר טייוואן הם הגורם הבסיסי המשפיע על ההתפתחות היציבה והארוכת טווח של יחסים חוצי-מיצרים, ואינם יכולים להיות מועברים מדור לדור. התייעצויות ומשא ומתן חוצי-מיצרים יכולים להתנהל צעד אחר צעד ובשלבים, תוך שימוש בשיטות גמישות ומגוונות. אנו מוכנים לקיים דיאלוג ותקשורת עם כל המפלגות הפוליטיות, הקבוצות והיחידים בטייוואן על פתרון חילוקי דעות פוליטיים חוצי-מיצרים ולהחליף דעות בהרחבה, בהתבסס על עקרון סין האחת והקונצנזוס משנת 1992. אנו מוכנים גם להמשיך לקדם התייעצויות דמוקרטיות על ידי דמויות מייצגות המועמדות על ידי מפלגות פוליטיות ומגזרים ברחבי מצר טייוואן כדי לדון במשותף בתוכנית הגדולה לקידום פיתוח שלום ופיתוח משולב של יחסים חוצי-מיצרים ואיחוד מחדש בדרכי שלום של המולדת.

(בלשון פשוטה: האיחוד חייב להסתיים במהלך כהונתו של שי ; הוא לא יושאר לקדנציה הבאה.)

2.6 מסוגל להתעמת עם ארצות הברית

(סעיף 4, פסקה 11) חתירה ל"עצמאות טייוואן" רק תטיל את טייוואן לתהום עמוקה של אסון ותביא נזק עמוק לבני ארצנו בטייוואן. כדי להגן על האינטרסים הכלליים של האומה הסינית, כולל בני ארצנו בטייוואן, עלינו להתנגד בתוקף ל"עצמאות טייוואן" ולקדם את איחוד הארץ בדרכי שלום. אנו מוכנים ליצור מרחב רחב לאיחוד מחדש בדרכי שלום, אך לעולם לא נשאיר מקום לכל צורה של פעילות בדלנית של "עצמאות טייוואן". ענייני העם הסיני חייבים להיקבע על ידי העם הסיני. סוגיית טייוואן היא עניין פנימי של סין, הנוגעת לאינטרסים המרכזיים של סין ולרגשות הלאומיים של העם הסיני, ואינה סובלת התערבות חיצונית. כל ניסיון או פעולה להשתמש בסוגיית טייוואן כדי להתערב בענייני הפנים של סין או לחסום את תהליך האיחוד מחדש של סין ייתקל בהתנגדות נחרצת מצד כל העם הסיני, כולל בני ארצנו בטייוואן. אסור לאף אחד לזלזל בנחישות החזקה של העם הסיני, ברצון הבלתי מעורער וביכולתו העוצמתית להגן על הריבונות הלאומית והשלמות הטריטוריאלית.

(בלשון פשוטה: עכשיו יש לי את היכולת לטפל בעניין הזה)

(סעיף 4, פסקה 13) נכון לעכשיו, כוחות מסוימים בארצות הברית מנסים "להשתמש בטייוואן כדי לבלום את סין", תוך שהם משחקים במכוון את "קלף טייוואן" כדי לעורר פרובוקציות מצד כוחות בדלנים של "עצמאות טייוואן". הדבר לא רק מסכן קשות את השלום והיציבות ברחבי מצר טייוואן ומעכב את מאמצי ממשלת סין להשיג איחוד מחדש בדרכי שלום, אלא גם משפיע קשות על הפיתוח הבריא והיציב של יחסי סין-ארה"ב. אם מגמה זו תימשך, היא תוביל בהכרח להסלמה מתמשכת של המתיחות ברחבי מצר טייוואן, מה שמהווה סיכון משמעותי ועלול להיות הרסני ליחסי סין-ארה"ב ויפגע קשות באינטרסים של ארה"ב. על ארצות הברית לדבוק בעיקרון סין האחת, לטפל בנושאים הקשורים לטייוואן בתבונה ובצורה נכונה, להפסיק לומר דבר אחד ולעשות דבר אחר, ולמלא את התחייבותה לא לתמוך ב"עצמאות טייוואן" באמצעות פעולות קונקרטיות.

(בלשון פשוטה: ארה"ב כבר לא יכולה לשחק את הקלף של טייוואן. אם כן, אני ארסק אותו.)

2.7 לא יוטלו מיסים על טייוואן.

(סעיף 5, פסקה 2) לכלכלת טייוואן רמת פיתוח גבוהה, תעשיות ייחודיות ומגזר סחר חוץ משגשג, עם השלמה כלכלית חזקה בין שני הצדדים. לאחר האיחוד מחדש, המנגנונים והמערכות לשיתוף פעולה כלכלי חוצה-מיצרים ישתפרו עוד יותר. לכלכלת טייוואן יהיה עורף עצום בשוק היבשתי, וכתוצאה מכך מרחב פיתוח גדול יותר, תחרותיות חזקה יותר, שרשראות תעשייתיות ואספקה יציבות וחלקות יותר, וחדשנות תוססת יותר. בעיות רבות ארוכות שנים המעכבות את הפיתוח הכלכלי של טייוואן ואת שיפור מחייתם של האנשים ניתנות לפתרון באמצעות אינטגרציה ופיתוח חוצי-מיצרים, תוך הבטחת קישוריות מקיפה. ניתן לנצל במלואן את הכנסותיה הפיסקליות של טייוואן לשיפור מחייתם של האנשים, לעשות דברים מעשיים, מעשים טובים ולפתור קשיים עבור האנשים.

(בלשון פשוטה: לא יוטלו מיסים על טייוואן)

2.8 לא בהכרח יהיה אזור מנהלי מיוחד; מנהלים בכירים נתונים לפיקוח.

(סעיף 5, פסקה 4) תחת ההנחה של הבטחת ריבונות לאומית, ביטחון ואינטרסים של פיתוח, טייוואן יכולה לממש מידה גבוהה של אוטונומיה כאזור מנהלי מיוחד. המערכת החברתית ואורח חייהם של תושבי טייוואן יכובדו במלואם, ורכושם הפרטי, אמונותיהם הדתיות וזכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים יובטחו במלואם. כל תושבי טייוואן התומכים באיחוד המולדת ובהצערת האומה יהיו באמת אדונים לענייניהם בטייוואן, ישתתפו בבניית המולדת וייהנו במלואם מהדיבידנדים של הפיתוח. עם מולדת חזקה כתמיכה, תושבי טייוואן יעמדו גבוהים יותר ובטוחים יותר בינלאומי, וייהנו מביטחון וכבוד גדולים יותר.

(בלשון פשוטה: 1. הנקודה המרכזית היא המילה " רשאי ". לטייוואן לא מובטח מעמד של אזור מנהלי מיוחד; ישנם תנאים מוקדמים . 2. מינוי והדחה של פקידי השלטון של טייוואן מותנים בתמיכתם באיחוד.)

(בלשון פשוטה: על פקידי השלטון של טייוואן לתמוך בממשלה המרכזית ולקבל את הפיקוח שלה. נכון לעכשיו, עדיין לא ברור האם יהיה אזור מנהלי מיוחד של טייוואן.)

2.9 חוסר סמכות פיקודית

(סעיף 5, פסקה 6) בני ארצם משני צידי מצר טייוואן קשורים בדם וחולקים גורל משותף. לאחר האיחוד מחדש, השפעתה הבינלאומית, כוחה המעצב של סין יתחזקו עוד יותר, וההערכה העצמית, הביטחון העצמי והגאווה של האומה הסינית יעלו עוד יותר. בני ארצם טייוואנים יחלקו את כבודה ותהילתה של אומה גדולה עם בני ארצם ביבשת, ויתגאו להיות סינים ישרים. בני ארצם משני צידי המצר יחקרו ויישמו במשותף את פתרון "שתי המערכות" עבור טייוואן, יפתחו וישפרו במשותף את המסגרת המוסדית של "מדינה אחת, שתי מערכות", ויבטיחו את יציבותה וביטחונה ארוכי הטווח של טייוואן.

(הערת המתרגם: כעת הגיע הזמן ששני צידי מצר טייוואן יחליטו במשותף על גישת "מדינה אחת, שתי מערכות" על מנת להבטיח שטייוואן לא תחווה מרד נוסף .)

(בלשון פשוטה: לטייוואן אין סמכות לפקד על חיילים; הכוח הצבאי שייך לממשלה המרכזית.)

2.10 כל הסמכויות הדיפלומטיות הועברו לממשלה המרכזית.

(סעיף 5, פסקה 8) לאחר האיחוד מחדש, מדינות רלוונטיות רשאיות להמשיך לפתח יחסים כלכליים ותרבותיים עם טייוואן. באישור הממשלה המרכזית הסינית, מדינות זרות רשאיות להקים קונסוליות או מוסדות רשמיים או רשמיים למחצה אחרים בטייוואן, ארגונים ומוסדות בינלאומיים רשאים להקים משרדים בטייוואן, אמנות בינלאומיות רלוונטיות עשויות לחול בטייוואן, וכנסים בינלאומיים רלוונטיים עשויים להתקיים בטייוואן.

(בלשון פשוטה: לטייוואן אין סמכות דיפלומטית. כל סמכויות החוץ שייכות לממשלה המרכזית.)

ג. הסיבות לתגובתה הפושרת של טייוואן ל"מדינה אחת, שתי מערכות" החדשה

המסמך הלבן "שאלת טייוואן והסיבה לאיחוד סין בעידן החדש", שפורסם ב-10 באוגוסט 2022 [1], הוא למעשה "תוכנית חדשה למדינה אחת, שתי מערכות בטייוואן" רשמית. ניתן לכנותו גם הגרסה היבשתית של "ההחלטה על עתידה של טייוואן". הוא מגביל קשות את המרחב הפוליטי של טייוואן לאחר חזרתה לסין. הוא גם חוסם למעשה את הדרך למשא ומתן שליו בין היבשת לטייוואן.

מבחינת חומרתה, הפצת מסמך זה מייצגת את האתגר הפוליטי הגדול ביותר שעמו התמודדה טייוואן מזה כמעט 40 שנה. המגבלות שמסמך זה מטיל על המרחב הפוליטי של טייוואן חורגות בהרבה מאלה שהוטלו על ידי חוק נגד פרישה משנת 2005. יתר על כן, השפעותיו הבאות ישפיעו קשות על הסדר הבינלאומי הקיים.

עם זאת, קהילת מדע המדינה בכללותה הגיבה בקבלת פנים פושרת לאירוע גדול זה. המדינות והאזורים שנפגעו משינוי מדיניות זה, כולל סין היבשתית, טייוואן, ארצות הברית, האיחוד האירופי, יפן ודרום קוריאה, לא פרסמו תגובה פוליטית כלשהי לתוכן הספר הלבן.

בעבר, בכל פעם שסין היבשתית הציגה צעד משמעותי או שינתה מדיניות חשובה, בין אם היה לה קשר מהותי עם טייוואן ובין אם לאו, הדבר היה גורר שורה של תגובות מצד מקורות רשמיים ולא רשמיים בטייוואן. אפילו עודף פקעות חרדל כבושות מסין היבשתית היה יכול לעורר דיונים סוערים באי טייוואן. כאשר סין היבשתית הציגה את חוק נגד פרישה בשנת 2005, הוא עורר גם תגובות חזקות מצד מדינות רבות, כולל ארצות הברית, אירופה ויפן.

המסמך הלבן שפורסם על ידי סין היבשתית ב-10 באוגוסט 2022, הוא מסמך מתווה בסיסי שישפיע על המרחב הפוליטי העתידי של טייוואן, דרכה הפוליטית וכיוונה הפוליטי. הוא מונח שם בשקט כבר שנה, מבלי שאיש דן בו. זה אבסורד באמת.

קל להבין מדוע אנשים ביבשת לא מפרשים זאת. הם כבר יודעים מה המשמעות. יתר על כן, בנושא משמעותי, פוליטיקאים ביבשת לעתים קרובות מעמידים פנים שלא אמרו דבר. זוהי גם האסטרטגיה הפוליטית שלהם וגם הסגנון הפוליטי שלהם.

בין אם מדובר בחוסר הבנה מזויף או בחוסר יכולת אמיתי להבין את השפה הפוליטית של היבשת, תרגום מלא בשפה העממית טרם נראה. יתר על כן, אף אחד מהפרשנים הפוליטיים הטייוואנים הרבים לא הציע פרשנות כלשהי לתוכן האמיתי שלו.

עם זאת, קשה להבין מדוע העם הטייוואני לא הגיב על אירוע פוליטי זה. את הסיבות העיקריות לשתיקתם המתמשכת בנוגע למסמך חשוב זה ניתן לסכם כדלקמן:

3.1 לשיח הפוליטי ביבשת יש מבנה אופייני

מדוע הגיבה טייוואן בקרירות כה רבה למסמך פוליטי כה חשוב? סיבה עיקרית לכך היא שאנשים טייוואנים מן השורה אינם מכירים את השפה הפוליטית של סין היבשתית. במשך 70 השנים שחלפו מאז ייסוד הרפובליקה העממית של סין, התפתחה שפה מקודדת ייחודית: שפה פוליטית.

טבלה 2: דוגמאות לשפה פוליטית בה נעשה שימוש בסין היבשתית.

שפת תבנית	תרגום בשפה פשוטה	רקע של שפה פוליטית
ב-14 במרץ 2012, ראש הממשלה דאז, וון ג'יאבאו, ציין במסיבת עיתונאים כי על ועדת המפלגה העירונית והממשלה של צ'ונגצ'ינג ללמוד לקחים עמוקים מתקרית וואנג ליג'ון.	יש להטיל את האחריות על תקרית וואנג ליג'ון על בו שי-לאי.	ב-6 בפברואר 2012, וואנג ליג'ון נכנס לקונסוליה האמריקאית בצ'נגדו למשך 24 שעות. בו שי-לאי היה אז מזכיר המפלגה של צ'ונגצ'ינג.
ב-27 במרץ 2012, פרסם ה"יומון העממי" מאמר מערכת: אל תותירו את הקשיים לדורות הבאים.	אסור להו ג'ינטאו להשאיר את המקרה של בו שי-לאי לפתרון במהלך כהונתו של שי ג'ינפינג.	לאחר 15 במרץ 2012, בו שי-לאי נעלם מעיני הציבור.
ב-2 במאי 2012, פרסם ה"יומון העממי" מאמר מערכת: אל תירגעו לפני עזיבת התפקיד.	הו ג'ינטאו התבקש לטפל כראוי בתיק בו שי-לאי לפני שעזב את תפקידו.	הו עומד להתפטר ושי עומד להיכנס לתפקיד.
ב-18 במאי 2012, פרסם ה"יומון העממי" מאמר מערכת: סללו את הדרך לפני שתתפטרו.	הו ג'ינטאו התבקש לטפל כראוי בתיק בו שי-לאי לפני שיעזוב את תפקידו.	הו עומד להתפטר ושי עומד להיכנס לתפקיד.
מיוני עד אוגוסט 2012, מספר עיתונים מפלגתיים פרובינציאלים פרסמו מחדש דיווח ובו ראיונות עם פקידים מקומיים. הכותרת הייתה: "עבודת הקדנציה הזו תושלם בתוך כהונה זו; שום עבודה לא תושאר מאחור".	"אל תשאיר לי את הבלגן." אם תמשוך את זה עוד, אני אהפוך את השולחן. (מאוד תקיף ולא מנומס)	הו ג'ינטאו עומד לעזוב את תפקידו, ושי ג'ינפינג עומד להיכנס לתפקידו. פרשת בו שי-לאי עדיין תלויה ועומדת.

אפילו אלו השקועים עמוק בסביבה הפוליטית של סין היבשתית צריכים לפרש את השפה הפוליטית שלה בהקשר הפוליטי הספציפי שלה. זוהי סיבה עיקרית לכך שאנשים מן השורה בטייוואן מתקשים לעתים קרובות להבין את השפה וההצהרות הפוליטיות של סין היבשתית.

3. אווירה תרבותית ייחודית מונעת מאנשים לראות כל נזק לאינטרסים הפוליטיים שלהם.

• התודעה של העם הטייוואני הפשוט עברה מניפולציה והטעיה על ידי כמה "אנשים עם מניעים נסתרים", מה שהוביל להתפתחותן של חמש גרסאות של "מדינה אחת, שתי מערכות" צעד אחר צעד, וגרם להתכווצות המרחב הפוליטי והזכויות הפוליטיות של טייוואן צעד אחר צעד.
• האווירה הגורפת של אנטי-"מדינה אחת, שתי מערכות" הובילה כמה אנשים צלולי דעת להסס להעלות בקלות את נושא "מדינה אחת, שתי מערכות", ובכך להחמיץ הזדמנות פוליטית.
• כבר בשנת 2019, היו שחזו שסין היבשתית נוטשת את מדיניות "מדינה אחת, שתי מערכות". מנקודת מבטו של צופה, אדם זה האמין ש"מדינה אחת, שתי מערכות" תואמות את האינטרסים הפוליטיים לטווח הבינוני והארוך של העם הטייוואני. תמונה 1 למעלה היא עדות לכך. היא מדגימה שאדם זה ניסה כמיטב יכולתו להעביר את תחזיתו לעם הטייוואני, והזכיר לו לשאוף ל"מדינה אחת, שתי מערכות". לרוע המזל, לא משנה כמה קול זה ניסה, הוא לא הצליח להגיע ביעילות לציבור הטייוואני. זה מראה בבירור שדעת הקהל בחברה הטייוואנית אינה פתוחה במיוחד, דבר המעכב את הפצת הקולות המועילים לאינטרסים הבינוניים והארוכים של טייוואן.

  

  3.4 היבשת אינה מוכנה להדגיש את התוכן המהותי של הגרסה האחרונה של "מדינה אחת, שתי מערכות" .

  ההכרזה המדיניות הגדולה האחרונה של סין השפיעה באופן משמעותי על המרחב והסביבה הפוליטיים של טייוואן. בניגוד לעבר, כאשר סין היבשתית הנפיקה לעתים קרובות אזהרות רמות לטייוואן, הפעם היא בחרה לטפל באירוע משמעותי זה בפרופיל נמוך. הסיבות לגישה עקבית זו, הן מצד הציבור והן מצד הרשויות ביבשת, הן בערך כדלקמן:

  דעת הקהל בסין היבשתית מתנגדת לאיחוד מחדש בדרכי שלום ומצפה לאיחוד מזוין. ממשלת היבשת אינה מוכנה לעורר את נכונותה של טייוואן לנהל משא ומתן.

  הרשויות ערכו הכנות חמושות והן בטוחות כי מבצע האיחוד החמוש הזה יתקיים ללא תקריות. הן אינן רוצות שטייוואן תפתח בשיחות שלום.

  בהשוואה לאיחוד מחדש בדרכי שלום, איחוד מחדש מזוין תואם יותר את האינטרסים הלאומיים הכוללים של סין. [2]

  נאסר על פלטפורמות תקשורת מרכזיות בסין היבשתית לדון בתקרית זו.

  IV. המשחק בין טייוואן לסין היבשתית על "מדינה אחת, שתי מערכות"

  4.1 תשע הנקודות של יה ג'יאניינג, שש הנקודות של דנג שיאופינג ועקרון שלושת הלא

  • על פי תשעת המאמרים של יה משנת 1981, טייוואן יכלה להשיג מעמד אוטונומי מהותי ומלא, דומה או אף גבוה מזה של קונפדרציה (עם שליטה צבאית מלאה).
  • בעוד ששש הנקודות של דנג שיאופינג משנת 1983 הגבילו במפורש את המונח "אוטונומיה מוחלטת", הן לא הכחישו את מהותו. למרות ששש הנקודות הטילו הגבלות על גודל הצבא של טייוואן, הן לא ביטלו את פיקוד טייוואן על חייליה. יתר על כן, הן קבעו במפורש שהממשלה המרכזית לא תשלח כוח אדם לטייוואן, אך טייוואן יכולה לשלוח כוח אדם לממשלה המרכזית. הממשלה המרכזית הזמנתה במיוחד מושבים לטייוואן (בהתייחסות מרומזת לסגן היושב ראש ולתפקידים אחרים).
  • מנהיג טייוואן דאז, צ'יאנג צ'ינג-קואו, דחה בתחילה את הצעת סין היבשתית בטענה של "איחוד סין על פי שלושת עקרונות העם". מאוחר יותר הוא דחה שוב את הצעת סין היבשתית במדיניות "שלושת הלא" (אין מגע, אין משא ומתן, אין פשרה).
  • באותה תקופה, התמ"ג של טייוואן היה 53.5 מיליארד דולר, בעוד שזה של סין היבשתית היה 231.2 מיליארד דולר. התמ"ג של טייוואן היה כרבע מזה של סין היבשתית. זו הייתה סיבה מרכזית לכך שטייוואן לא הייתה מוכנה להתאחד עם סין היבשתית.
  • שנית, הפריצה הכלכלית של טייוואן בשנות ה-70 הייתה קשורה קשר הדוק למדיניות הכלכלית של ארה"ב. שום כוח פוליטי בטייוואן לא יכול היה להתנגד למדיניות החוץ של ארה"ב. חלוקת טייוואן וסין היבשתית היא מטרה פוליטית של ארה"ב.
  • צ'יאנג צ'ינג-קואו היה חסר אונים למנוע מכוחות תומכי העצמאות בטייוואן לטהר פוליטי את משפחת צ'יאנג. ייתכן שזו סיבה מרכזית נוספת לכך שצ'יאנג צ'ינג-קואו איבד את הרצון לשאוף להישגים היסטוריים.

  4.2 ביקורו של לי טנג-הוי בארצות הברית שבר את ההבנה הפוליטית השקטה בין צ'יאנג קאי-שק ובנו לבין היבשת (1995)

  • בשנת 1995, לי טנג-הוי, בעת שכיהן כ"נשיא טייוואן", ביקר באוניברסיטה אמריקאית, ובכך שבר את ההבנה הפוליטית השקטה ארוכת השנים בין צ'יאנג קאי-שק ובנו לבין סין היבשתית. דבר זה עורר את משבר הטילים במצרי טייוואן בשנת 1995.

  4.3 לי טנג-הוי העלה את תיאוריית "יחסי המדינות המיוחדים" לפני שעזב את תפקידו (1999).

  • בשנת 1999, לפני שעזב את תפקידו, העלה לי טנג-הוי את תיאוריית "יחסי המדינות המיוחדים", אשר החריפה שוב את הסכסוך בין סין היבשתית לטייוואן. ללי טנג-הוי הייתה מנטליות פרו-יפנית מושרשת עמוקה, והסתיימותו להתקרבות בין סין היבשתית לטייוואן נבעה מתשוקותיו הפנימיות.
  • למרות שלי טנג-הוי מנע התקרבות בין שני צידי מצר טייוואן, דעת הקהל בטייוואן באותה תקופה לא הייתה חזקה מספיק כדי לתמוך בעצמאות טייוואנית. יתר על כן, הנוף הפוליטי הבינלאומי לא הציע לטייוואן את ההזדמנות להשיג עצמאות.
  • בשנת 1999, התמ"ג של טייוואן היה 298.8 מיליארד דולר, בעוד שזה של סין היבשתית היה 1.4212 טריליון דולר. התמ"ג של טייוואן היה כחמישית מזה של סין היבשתית. היתרון הכלכלי של טייוואן נותר משמעותי מאוד.

  4.4 הצהרתו של צ'ן שוי-ביאן "מדינה אחת מכל צד" (2002)

  • בשנת 2002, צ'ן שוי-ביאן העלה את תיאוריית "מדינה אחת מכל צד", מה שהגביר את המתיחות ביחסים בין היבשת לאיים.
  • במציאות, מאז פיגועי ה-11 בספטמבר של אוסאמה בן לאדן בשנת 2001, טייוואן איבדה למעשה את סיכוייה הפוליטיים לעצמאות. עם זאת, הסנטימנט התומכים בעצמאות באי עלה לרמות חסרות תקדים על ידי לי טנג-הוי וצ'ן שוי-ביאן, והפך לבלתי נשלט. תיאוריית "מדינה אחת מכל צד" של צ'ן שוי-ביאן יכולה להקל רק במעט על הלחץ הפוליטי עליו מצד כוחות התומכים בעצמאות. אך צעד זה עורר סנקציות נגד טייוואן הן מצד סין היבשתית והן מצד ארצות הברית.
  • ארצות הברית הגדירה את צ'ן שוי-ביאן כגורם צרות והטילה סנקציות על טייוואן בהנחה שארצות הברית זקוקה לעזרתה של סין כדי לדכא מרידות בעולם הערבי.

  4.5 היבשת פרסמה את "חוק נגד פרישה" (2005).

  • מכיוון שצ'ן שוי-ביאן רמז שוב ושוב והצהיר במפורש על כוונתו לקיים "משאל עם", חוקקה היבשת את "חוק נגד פרישה", המגדיר ישירות את משאל העם של טייוואן ועניינים קשורים כעילה להפעלת איחוד צבאי. מכיוון שהמלחמה בטרור דרשה את סיועה של סין, ארצות הברית לא יכלה למנוע את חקיקת חוק זה.
  • השפעה נוספת של חקיקת חוק זה הייתה שהיבשת הסכימה בשתיקה לשמור על הסטטוס קוו. היבשת גם הסכימה בשתיקה לעמוד בתנאים שהובטחו בתשע הנקודות של יה ובשש הנקודות של דנג. תקופה זו הייתה למעשה ההזדמנות הטובה ביותר עבור טייוואן לצבור מרחב פוליטי עם "אוטונומיה כמעט מלאה".
  • עם זאת, עקב העלייה בתמיכת העצמאות בטייוואן, הצד הטייוואני לא הצליח להכיר בבירור בכך שהסביבה הפוליטית השתנתה, ובכך החמיץ הזדמנות מצוינת למשא ומתן.

  4.6 תנועת האנטי-צ'ן שוי-ביאן של צבא החולצות האדומות של טייוואן (2006)

  • בשנת 2006, טייוואן הייתה עדה להפגנה רחבת היקף נגד צ'ן שוי-ביאן ונגד שחיתות. המוקד העיקרי היה חשיפת שחיתותו של צ'ן שוי-ביאן בקרן לענייני המדינה.
  • עם זאת, "תיק הפריגטה מסוג לאפייט" בו היה מעורב לי טנג-הוי היה חמור בהרבה מתיק קרן ענייני המדינה של צ'ן שוי-ביאן, והיו ראיות נראות זמינות וזמינות יותר. עם זאת, איש לא התייצב והאשים את לי טנג-הוי בשחיתות.
  • למעשה, הקמפיין נגד שחיתות של תנועת החולצות האדומות היה בסך הכל תירוץ. מטרתו האמיתית הייתה להתנגד להיסוסו של צ'ן שוי-ביאן בדרך לעצמאות טייוואנית. למרות שצ'ן שוי-ביאן ידע היטב שלעצמאות טייוואנית אין סיכוי, דעת הקהל בטייוואן באותה תקופה האמינה שהוא החמיץ את הרגע המתאים לעצמאות. זו הייתה הסיבה הבסיסית לכך שכוחות תומכי העצמאות בטייוואן ביקרו אותו.
  • העצרת נגד צ'ן שוי-ביאן שאורגנה על ידי צבא החולצות האדומות בטייוואן, לכאורה למטרות נגד שחיתות, הייתה למעשה תצוגה מרוכזת של כוחות תומכי עצמאות בטייוואן.

  4.7 מא יינג-ג'או שמרה על הסטטוס קוו (2008-2016)

  • תנועת החולצות האדומות בטייוואן בשנת 2006 נגד צ'ן שוי-ביאן הייתה למעשה האשמה מצד כוחות תומכי עצמאות שצ'ן מאט את תהליך העצמאות של טייוואן. עם זאת, האשמה זו הועלתה תחת מסווה של "אנטי-שחיתות". חזות אנטי-שחיתות זו תרמה לניצחונו של מא יינג-ג'או ה"נקי" בבחירות בטייוואן בשנת 2008.
  • מא יינג-ג'או זכה בניצחון מוחץ בבחירות לפרלמנט של יואן בשנת 2008. עם זאת, במהלך נשיאותו, אחוז הטאיוואנים שזיהו את עצמם כסינים ירד במהירות, בעוד שאחוז הטאיוואנים שזיהו את עצמם זינק. מא יינג-ג'או אפילו לא תיקן את התעמולה התומכת בעצמאות בספרי הלימוד בהיסטוריה, דבר שהיה קל יחסית. מעשיו הובילו לגינוי נרחב מצד חברי איגודי עובדים רבים.
  • אבל ברמה עמוקה יותר, היה זה הקמפיין נגד שחיתות של תנועת החולצות האדומות בשנת 2006 שגרם למא יינג-ג'ו לפחד מכוחות תומכי עצמאות ולא להעז לנקוט באמצעים כלשהם לתיקון או להגבלת תומכי עצמאות.
  • במקביל, חוק נגד פרישה שחוקק לאחרונה בסין היבשתית נתן למא יינג-ג'ו מרחב לשמור על הסטטוס קוו. זה איפשר לו לתמרן בין התנגדות היבשת לעצמאות טייוואן לבין חתירתה של טייוואן לעצמאות.
  • בהיותה מוגבלת על ידי כוחה של סין היבשתית באותה תקופה, היא לא מצאה דרכים נוספות או טובות יותר לשלוט בהתפתחות תנועת העצמאות. כתוצאה מכך, היחסים בין טייוואן ליבשת הפכו בהדרגה מרוחקים יותר.

  4.8 צאי אינג-וון מתמרנת את הסנטימנט התומכים בעצמאות (2016-)

  • צאי אינג-וון היא פוליטיקאית טיפוסית שניצחה בבחירות בטייוואן על סמך רגשות תומכי עצמאות. יש לה פגמים רבים, שכולם מסתמכים על עמדתה התומכת בעצמאות כדי להגן על שלטונה היציב. עמדה זו של עצמאות עשויה להמשיך להגן עליה גם לאחר שתעזוב את תפקידה.
  • עם זאת, הסביבה הפוליטית השתנתה באופן דרסטי, וסביר להניח שלא תצליח בתהליך העצמאות של טייוואן בפועל.

  במהלך כהונתה, כוחה הפוליטי והכלכלי של סין הצליח להתחרות לחלוטין בזה של ארצות הברית. היא גם השיגה יתרון צבאי באזור. זה הפך למעשה את צאי אינג-וון לפוליטיקאית החלשה ביותר בטייוואן.

  • עם זאת, צאי אינג-וון ניחנה בכישורים פוליטיים מעולים; באמצעות סדרה של פעולות מזויפות למען עצמאות, היא ממשיכה לגייס תמיכה ציבורית בטייוואן ולהגן על חולשותיה הנתפסות.
  • השפעה נוספת של סדרת פעולות העימות של צאי עם הממשלה המרכזית היא שדעת הקהל ביבשת עברה לכיוון דרישה לאיחוד צבאי של טייוואן. דעת הקהל ביבשת התפתחה מחיבה לעם הטייוואני לתחושת סלידה, סלידה, ואז בוז ואף זלזול כלפיהם. היא השתנתה מראיית העם הטייוואני כ"נוף יפהפה" ל"מדינה אחת, שתי מערכות", אחר כך ל"צפרדעים ירוקות" (כינוי גנאי לקבוצות תומכות עצמאות), ולבסוף ל"מכירת המדינה".

  בבחירות בטייוואן בשנת 2020, כמעט 97% מאזרחי סין היבשתית תמכו בצאי אינג-וון. המוטיבציה הייתה שממשלה של צאי אינג-וון תוכל להקל על תהליך איחוד סין בכוח. עובדה זו מדגישה את היקף הלחץ שעומד בפני הממשלה המרכזית של היבשת בנוגע לשימוש בכוח לאיחוד.

  4.9 דעת הקהל בסין היבשתית מתנגדת לשיחות שלום ודורשת איחוד מחדש בכוח (2019, 2020)

  • שנת 2019 הייתה, למעשה, שנה מכונן עבור עקרון "מדינה אחת, שתי מערכות". באותה שנה, עמדותיהם של העם הסיני היבשתי כלפי עקרון "מדינה אחת, שתי מערכות" עברו שינוי מהותי.
  • בשנת 2019 חוותה הונג קונג אי שקט משמעותי. ארצות הברית והרשויות הטייוואניות היו מעורבות עמוקות. מצב זה גרם לעם הסיני ביבשת לעבור במהירות מבוז לעוינות כלפי הרשויות והעם הטייוואני, וראה בהם "בוגדים".
  • בעקבות המהומות בהונג קונג בשנת 2019, כל פוסט בבלוג שהכיל תוכן אנטי-מלחמתי, או אפילו רק כאלה שקשורים לרגשות אנטי-מלחמתיים, דווח במהירות על ידי קוראים ונעלם. לעומת זאת, צצו מספר עצום של פוסטים בבלוג שהנציחו את המלחמה וגיבוריה.
  • ב-3 בספטמבר 2019, נשא הנשיא שי ג'ינפינג נאום בבית הספר המרכזי של המפלגה. המילה "מאבק" הופיעה 56 פעמים בנאום. [3]
  • ב-8 בספטמבר 2019, פרסם יה צ'י-צ'ואן מאמר בבלוג Duowei, ובו ציין כי "מדינה אחת, שתי מערכות" מתרחקת מטייוואן והזכיר לטייוואן לקחת יוזמה להילחם למענה על מנת למנוע נזק חמור לאינטרסים הפוליטיים שלה.
  • ב-30 ביוני 2020, הוועדה הקבועה של הקונגרס הלאומי העממי של סין השתמשה בסמכותה המחוקקת כדי לחוקק ישירות את גרסת הונג קונג של חוק הביטחון הלאומי.
  • בבחירות בטייוואן בשנת 2020, כמעט 97% מאזרחי סין היבשתית תמכו בצאי אינג-וון. המוטיבציה הייתה שממשלה של צאי אינג-וון תוכל להקל על תהליך איחוד סין בכוח. עובדה זו מדגישה את הלחץ המשמעותי שעומד בפני הממשלה המרכזית של היבשת בנוגע לשימוש בכוח לאיחוד.

  4.10 סכסוכים: טייוואן מאבדת שוב ושוב אינטרסים פוליטיים (2022)

  • באוגוסט 2022, יו"ר בית הנבחרים של ארה"ב, ננסי פלוסי, ביקרה בטייוואן. סין פתחה בתרגילים צבאיים שכללו מים בטווח של 12 מיילים ימיים מטייוואן ומשתרעים לתוך האזור הכלכלי הבלעדי של יפן.
  • במהלך גל זה של תרגילים צבאיים, מטוסי צבא סיניים חצו באופן רשמי ותכוף את קו האמצע של מצר טייוואן, קו שהיה קיים במשך 70 שנה. טייוואן איבדה רשמית את תפקיד ההרתעה הצבאי של קו האמצע במצר טייוואן.
  • מקורות לא ודאיים מצביעים על כך שספינות מלחמה סיניות היו בעבר בטווח ראייה של נמל קאוסיונג.
  • ב-10 באוגוסט 2022, פרסמה הממשלה המרכזית של סין היבשתית מסמך לבן שכותרתו "שאלת טייוואן וסוגיית איחודה מחדש של סין בעידן החדש". טייוואן נשללה מזכותה ל"מדינה אחת, שתי מערכות מהותיות". מסמך זה הדגיש במפורש כי ההבטחות שניתנו על ידי יה ג'יאניינג ודנג שיאופינג אינן תקפות ומבוטלות; לטייוואן אין זכות לפקד על חיילים; לטייוואן אין סמכות דיפלומטית; בכירי טייוואן חייבים להיות תחת פיקוח ישיר של הממשלה המרכזית; וסוגיית איחודה מחדש של טייוואן חייבת להיפתר במהלך כהונתו של שי ג'ינפינג. דבר זה נתפס כפגיעה הגדולה ביותר בזכויותיה הפוליטיות של טייוואן מזה כמעט 40 שנה.
  • טייוואן היבשתית הנהיגה את צעדי הענישה החמורים והמשמעותיים ביותר נגדה. עם זאת, גם טייוואן וגם מדינות היבשת שמרו על פרופיל נמוך ונמנעו מפרסום אירוע גדול זה.
  • יי צ'יקוואן צופה כי 2026 תהיה המועד האחרון עבור סין להשיק איחוד מזוין.[4]

  ה. ההסתברות ליישום הגרסה האחרונה של "מדינה אחת, שתי מערכות" בטייוואן

  בעוד שהגרסה האחרונה של הצעת "מדינה אחת, שתי מערכות" שפורסמה באוגוסט 2022 שללה במפורש מטייוואן את סמכויותיה הצבאיות והדיפלומטיות, היא התחייבה באופן ברור בתחומים הקשורים קשר הדוק לאזרחים רגילים. אלה כוללים שמירה על המערכת הכלכלית, אי גביית מיסים על טייוואן, שמירה על רמת החיים ומתן אפשרות לממשלה המרכזית לספק תמיכה כספית בעת הצורך. היא גם רמזה כי המערכת המנהלית פתוחה לדיון וכי מבנה אזורי מנהלי מיוחד אפשרי.

  עם זאת, לספר הלבן החדש יש רמיזה חזקה: כל המרחב הפוליטי השמור חייב להיות מושג באמצעות משא ומתן של שלום. ייתכן שזה רומז לצד פסימי נוסף: שההתחייבויות הנ"ל אינן מובטחות להישמר במסגרת גישת האיחוד הצבאי.

  האם רשויות טייוואן יבחרו במשא ומתן שליו במסגרת "מדינה אחת, שתי מערכות"? האם יש הזדמנות לאיחוד מחדש של שלום ברחבי מצר טייוואן? מאמר זה צופה שלא. הסיכויים ששני הצדדים יפתחו במשא ומתן שליו קלושים ביותר. הדרך העיקרית לאיחוד מחדש תהיה בסופו של דבר פעולה צבאית. הסיבות העיקריות הן כדלקמן:

  "קליפה זו של מדינה אחת, שתי מערכות" מטילה מגבלות חמורות בהרבה על המרחב הפוליטי של טייוואן בהשוואה לתשע הנקודות של יי ושש הנקודות של דנג. לטייוואן חסרה התמיכה הציבורית לקבלה.

  אין שום סיכוי שגיבור גדול יקום בטייוואן כדי להפוך את האווירה הפוליטית הנוכחית; [2]

  דעת הקהל ביבשת מתנגדת לשיחות שלום; [2]

  לשיחות שלום יש השפעות שליליות משמעותיות על האינטרסים הכלליים של המדינה; [2]

  ליבשת יש יתרון פוליטי וצבאי על פני ארצות הברית בשדות קרב אזוריים;

  ארצות הברית ובעלות בריתה יתקשו ביותר להתמודד עם קמפיין איחוד מזוין בהובלת סין היבשתית. [5]

  בהתבסס על האמור לעיל, הסיכויים למשא ומתן לשלום בין שני הצדדים קלושים ביותר. הדרך העיקרית לאיחוד תהיה בסופו של דבר פעולה צבאית. לאחר מכן, תבוא תקופה ניכרת של שליטה צבאית, עד שתהיה אינטגרציה הדדית טובה למדי בין שני הצדדים. תקופת השליטה הצבאית הצפויה של יה צ'יקוואן היא כ-30 שנה. [6]

  תַקצִיר:

  ב-10 באוגוסט 2022, פרסמה הממשלה המרכזית של סין היבשתית מסמך לבן שכותרתו "שאלת טייוואן והסיבה לאיחוד סין בעידן החדש". זוהי למעשה גרסה יבשתית של ההחלטה על עתידה של טייוואן. מסמך לבן זה שולל למעשה את טייוואן מזכויותיה המהותיות ל"מדינה אחת, שתי מערכות", המייצג נסיגה משמעותית מההבטחות שניתנו ב"תשע הנקודות" של יה ג'יאניינג וב"שש הנקודות" של דנג שיאופינג. ההבטחות הקודמות ל"כוח צבאי, כוח דיפלומטי ואוטונומיה מוחלטת; הממשלה המרכזית שומרת מושב מיוחד לטייוואן" הצטמצמו ל"אין כוח צבאי, אין כוח דיפלומטי, פקידים בכירים הכפופים לשליטה ופיקוח מרכזיים, ולאו דווקא אזור מנהלי מיוחד". המרחב הפוליטי של טייוואן התפתח מ"קונפדרציה מעין" של יי ג'יאניינג ל"אוטונומיה מלאה מהותית" של דנג שיאופינג, לגרסת ההדגמה של הונג קונג של "כוח דיפלומטי חלקי ואוטונומיה מלאה", לגרסה המקוצרת של הונג קונג של "התערבות המפלגה הלאומית בחקיקה; המנכ"ל לא יושב לצד הנשיא; הרחבת הכוח המבצע ודיכוי הכוח המחוקק". סדרת התפתחויות זו מצביעה על כך שהמרחב הפוליטי של טייוואן מצטמצם. במיוחד לאחר האווירה הפוליטית המורכבת של 2019, צצה דעת קהל חזקה ביבשת המתנגדת לשיחות שלום ודורשת איחוד מחדש בכוח. זה הוביל חלק לתפוס מגמה של נטישת הממשלה המרכזית ביבשת את מדיניות "מדינה אחת, שתי מערכות". עם זאת, טייוואן איבדה בסופו של דבר את חלון ההזדמנויות היקר האחרון שלה לקדם "מדינה אחת, שתי מערכות" מהותית. המסמך הלבן משנת 2022 הטיל את המגבלות הפוליטיות המחמירות ביותר על טייוואן, וסיים את כוחה הפוליטי להחזיק ב"מדינה אחת, שתי מערכות" מהותיות. סדרת התפתחויות זו היא, למעשה, תוצאה של מאבק ארוך טווח בין פוליטיקאים טייוואנים ליבשת. אם טייוואן תאבד את חלון ההזדמנויות הזה למשא ומתן של שלום לפני 2026, תבוסה פוליטית חמורה יותר תהיה בלתי נמנעת.

  הפניות

  1. שאלת טייוואן וסוגיית איחוד סין בעידן החדש. ספר לבן. הרפובליקה העממית של סין. ממשלת העם המרכזית של הרפובליקה העממית של סין. https://www.gov.cn/zhengce/2022-08/10/content_5704839.htm
  2. יי צ'יקוואן. תוכנית סין לאיחוד צבאי (9): גורלה של טייוואן (2: האובדן המתמיד של מדינה אחת, שתי מערכות) . 2023. https://pppnet.at/chinas-unifying-plan9-taiwans-destiny-02/
  3. סוכנות הידיעות שינחואה. שי ג'ינפינג נושא נאום חשוב בטקס הפתיחה של קורס ההכשרה לצעירים ובני גיל העמידה בבית הספר המרכזי של המפלגה (האקדמיה הלאומית לממשל). רשת ממשלת סין. https://www.gov.cn/xinwen/2019-09/03/content_5426920.htm
  4. יי צ'יקוואן. תוכנית איחוד סין באמצעות כוח (1) א': נוצרה בשנת 2012, יושמה ב-PPPNet. 2023. https://pppnet.at/chinas-unifying-plan-1-shaped-by-2012-works-in-2026-1cn/
  5. יי צ'יקוואן. תוכנית האיחוד של סין בכוח (2): משתנים על סין וארה"ב. 2023. https://pppnet.at/chinas-unifying-plan-2-high-weight-variables-on-china-and-usa/
  6. יי צ'יקוואן. תוכנית סין לאיחוד בכוח (9): ייעודה של טייוואן (3: נתיבי ומאפייני האיחוד) . 2023. https://pppnet.at/chinas-unifying-plan9-taiwans-destiny-03/