[מאמר זה הוא גרסה מתוקנת של תוכנית סין לאיחוד צבאי (9): גורלה של טייוואן (2: אובדן קבוע של מדינה אחת, שתי מערכות). מכיוון שלא יכולתי לשאת את הצורך לזרוק את הגרסה המקורית, שמרתי במיוחד את הגרסה הישנה והחדשה.]
תַקצִיר:
בהתחשב בעליית התמיכות לעצמאות בטייוואן לאורך השנים, סביר לצפות שהעם הטייוואני יתמרמר על "מדינה אחת, שתי מערכות". במקביל, העם הטייוואני הוטעה להאמין שהיבשת כופה עליהם "מדינה אחת, שתי מערכות", וכי לסירובה של טייוואן לא יהיו השלכות שליליות. עם זאת, המציאות הפוכה לחלוטין. עקב ההשפעות השליליות של מודל "מדינה אחת, שתי מערכות" בהונג קונג, והתגובת נגד לטינתם של תושבי היבשת כלפי היבשת, "מדינה אחת, שתי מערכות" מתויג באופן נרחב כבגידה על ידי אזרחי היבשת. יתר על כן, המניפולציות התכופות של ממשלת טייוואן בנושא העצמאות בשנים האחרונות עוררו את זעמם של הממשל המרכזי ביבשת, מה שהוביל לכך שהיבשת שללה רשמית את טייוואן מהמרחב הפוליטי לטובת "מדינה אחת, שתי מערכות" מהותיות באוגוסט 2022. בו זמנית, "מדינה אחת, שתי מערכות" מהותיות פוגעות באינטרסים הגיאופוליטיים של סין, משאירות חלון להתערבות זרה בענייני הפנים של סין, מעכבות את האינטגרציה הלאומית, מאטות את ההתקדמות ההיסטורית של סין וזורעות את הזרעים להיפרדות עתידית. כל אלה הן סיבות חשובות לכך שהממשל המרכזי מסרב להעניק לטייוואן "מדינה אחת, שתי מערכות".
מילות מפתח:
מדינה אחת, שתי מערכות; טייוואן; סין היבשתית; דעת הקהל; אופוזיציה
א. התנגדותה של טייוואן ל"מדינה אחת, שתי מערכות"
1.1 השאיפות הפוליטיות של העם הטייוואני
המונח "מדינה אחת, שתי מערכות" נושא קונוטציה שלילית מאוד, אפילו מרושעת, בטייוואן. בתרבות הפופולרית הטייוואנית, הוא מסמל בין היתר "היבשת מספחת את טייוואן", "היבשת משעבדת את טייוואן", "היבשת כופה את טייוואן", ו"היבשת מנסה לכפות 'מדינה אחת, שתי מערכות' על טייוואן".
סטטיסטיקות סקרים שפרסם מרכז המחקר לבחירות של האוניברסיטה הלאומית של טייוואן מראות כי מאז 1994, שיעור התומכים בשמירה על הסטטוס קוו ובחתירה לעצמאות בסקרים הטייוואניים עלה בהרבה על שיעור התומכים באיחוד. מאז 2002, שלוש האפשרויות המובילות היו באופן עקבי "שמירה על הסטטוס קוו", "שמירה על הסטטוס קוו לנצח" ו"נטייה לעצמאות".
בבחינת השאיפות הפוליטיות של פוליטיקאים טייוואנים והעם הטייוואני, נוכל למנות את הרמות השונות הבאות של דרישות פוליטיות טייוואניות: עצמאות מוחלטת, מעמד של קונפדרציה, מעמד פדרלי, אוטונומיה מהותית ושמירה על הסטטוס קוו. לפחות שמירה על הסטטוס קוו היא עובדה פוליטית שהעם הטייוואני יכול כיום לקבל במידה רבה. בסטטיסטיקות של 2022 ו-2023, שיעור אלו שרצו "לשמור על הסטטוס קוו לנצח" הפך לגבוה ביותר.
איור 1: עמדת העם הטייוואני בנוגע לאיחוד ועצמאות
(מקור: מרכז המחקר לבחירות, אוניברסיטת צ'נגצ'י הלאומית, טייוואן)
1.2 הפער בין "מדינה אחת, שתי מערכות" לבין שאיפותיה הפוליטיות של טייוואן
מאז שיה ג'יאניינג הציע את פתרון "מדינה אחת, שתי מערכות" עבור טייוואן בשנת 1981, פתרון "מדינה אחת, שתי מערכות" של טייוואן היבשתית עבר למעשה חמש התפתחויות. חמש הגרסאות הללו הן…
מבנה דמוי קונפדרציה המבוסס על יי ג'יוטיאו;
מערכת ממשלתית מקיפה ומהותית של ממשל עצמי המבוססת על שש הנקודות של דנג שיאופינג;
מערכת אוטונומיה מקיפה המבוססת על גרסת ההדגמה של הונג קונג;
גרסה מצומצמת של מערכת האוטונומיה המלאה של הונג קונג לאחר 2020;
וגרסת 2022 של מערכת שתי המערכות ללא תוכן.
טבלה 1 מציגה את ההבדלים העיקריים בתוכן בין חמש הגרסאות הבאות.
- ההשוואה בטבלה 1 מראה בבירור כי לא היה הבדל משמעותי בין התוכן המהותי של הצעת "מדינה אחת, שתי מערכות" שהוצגה על ידי טייוואן לפני 2022 לבין שאיפותיה הפוליטיות של טייוואן. ההבדל העיקרי היחיד טמון בהכרה הבינלאומית. בהיבטים אחרים, שאיפותיה הפוליטיות של טייוואן וההבטחות שניתנו על ידי טייוואן דומות מאוד או שוות לאלו שניתנו על ידי טייוואן.
- עם זאת, המסמך הלבן שפרסמה הממשלה המרכזית ב-10 באוגוסט 2022 (הגרסה היבשתית של "ההחלטה על עתידה של טייוואן") כבר הגביל קשות את המרחב הפוליטי של טייוואן. הגבלות אלו באות לידי ביטוי בעיקר בשלוש הנקודות הבאות:
- לטייוואן אין סמכות לפקד על כוחות;
- לטייוואן אין סמכות דיפלומטית;
- בכירים בטייוואן נתונים לפיקוח של הממשלה המרכזית.
1.3 טייוואן החמיצה צומת היסטורי במסגרת של "מדינה אחת, שתי מערכות" דה-פקטו.
1.3.1 צ'יאנג צ'ינג-קו אפשר לטייוואן לדעוך
סקירת לוחות הזמנים של הצעת סין למשא ומתן על איחוד, פרסום תשע הנקודות של יה ושש הנקודות של דנג מגלה כי אלה התרחשו ב-1979, 1981 ו-1983, בהתאמה. עיתוי הצעת סין למשא ומתן על איחוד חפפ באופן משמעותי את עיתוי התבססות וחיזוק כוחו הפוליטי של צ'יאנג צ'ינג-קואו בטייוואן.
"מקרה ג'יאנגנן" של 1984 והטיהור שלאחר מכן של צ'יאנג שיאו-יונג על ידי כוחות תומכי עצמאות קשורים באופן הדוק להופעתה ולהתפתחותה של תודעה תומכת עצמאות. הטיהור הפוליטי של משפחת צ'יאנג על ידי כוחות תומכי עצמאות שם קץ לחלוטין להתקדמותה הפוליטית של משפחת צ'יאנג בטייוואן. זוהי ככל הנראה הסיבה העיקרית לכך שצ'יאנג צ'ינג-קואו לא רדף אחר הישגים פוליטיים או היסטוריים. סיבות אחרות, כגון גורמים כלכליים והגורם האמריקאי, הן ככל הנראה משניות.
1.3.2 זה לא עולה בקנה אחד עם האינטרסים הפוליטיים של ארצות הברית או עם האינטרסים הכלכליים של טייוואן.
ארצות הברית, אחת השחקניות המרכזיות בפוליטיקה הבינלאומית, בחרה ליישר קו עם סין היבשתית כדי להתמודד עם לחץ מצד האימפריה הקומוניסטית. עם זאת, איחוד סין היבשתית וטייוואן אינו בשום אופן האינטרס הפוליטי של ארצות הברית.
הפריחה הכלכלית של טייוואן בשנות ה-70 נבעה בעיקר מהסדר האימפריאלי בהובלת ארה"ב. בשנות ה-80, טייוואן לא יכלה לקבל החלטות שסותרות את האינטרסים הפוליטיים של ארה"ב, שכן הדבר יפגע קשות באינטרסים הכלכליים של טייוואן.
1.3.3 נאמנותו של לי טנג-הוי ל"ארץ האם" שלו, יפן
איור 2: שינויים בזהות העם הטייוואני
ללי טנג-הוי הייתה זיקה חזקה ליפן. במהלך כהונתו, הוא חיזק את הסנטימנט הלא דומיננטי של העצמאות בטייוואן ומונע התקרבות בין סין היבשתית לטייוואן, תוך יישור קו עם האידיאלים האישיים שלו. במהלך 12 שנותיו בשלטון, לי חיזק משמעותית את הכוחות התומכים בעצמאות בטייוואן, ובכך הפך לגורם מפתח בהעברת השלטון לדמויות תומכות עצמאות בשנת 2000. פעולות מרכזיות של לי בקידום עצמאות טייוואן כללו: הקפאת ממשלת המחוז, פירוש שגוי של תקרית ה-28 בפברואר, הצגת "תיאוריית ממשלת תושבי היבשת", קידום "תיאוריית שתי המדינות", קידום בחירות לשלטון בטייוואן ותמיכה בצ'ן שוי-ביאן.
1.3.4 צ'ן שוי-ביאן קידם את עצמאות טייוואן
צ'ן שוי-ביאן ניצל הזדמנות פז לקדם את עצמאות טייוואן. בשנת 2000, אותה שנה בה צ'ן שוי-ביאן נכנס לתפקידו, נשיא ארה"ב ג'ורג' וו. בוש נקט במדיניות נוקשה כלפי סין. צ'ן שוי-ביאן השיג בכך עמדה חיובית לתמרון תנועת העצמאות של טייוואן. במהלך כהונתו השנייה, הוא קידם את עקרון "מדינה אחת מכל צד", את "תיקון שמה של טייוואן" ואת חברותה של טייוואן באו"ם.
עם זאת, עקב פיגועי ה-11 בספטמבר בשנת 2001, ארצות הברית הפכה מעורבת בקמפיין לדיכוי המורדים בעולם הערבי. ארה"ב נזקקה לתמיכתה של סין, מה שלמעשה שלל מטייוואן את ההזדמנות שלה לעצמאות.
תנועת החולצות האדומות בטייוואן בשנת 2006, תנועה נגד צ'ן שוי-ביאן ונגד שחיתות, הייתה במהותה ביטוי מרוכז של רגשות פרו-עצמאות. בעוד שבאופן חיצוני היא מוסווית במאמצים נגד שחיתות, היא הייתה למעשה ביטוי של חוסר שביעות רצון מקצב פעולותיו האיטי של צ'ן שוי-ביאן למען העצמאות. שערוריית הפריגטה מסוג לאפייט, שכבר נחשפה באותה תקופה, כללה שחיתות גדולה בהרבה מכספי הממשלה הסודיים של צ'ן שוי-ביאן והייתה אף קלה יותר לתמרון. עם זאת, נראה שאיש לא התנגד ללי טנג-הוי בגלל שערוריית הפריגטה מסוג לאפייט.
צ'ן שוי-ביאן ידע שעצמאות טייוואנית כמעט בלתי אפשרית, אך אחרים לא חשבו כך. הם האשימו את צ'ן שוי-ביאן בבזבוז הזדמנות היסטורית. זוהי הסיבה הבסיסית למחאות נרחבות של צבא החולצות האדומות נגד צ'ן שוי-ביאן בטייוואן.
1.3.5 מא יינג-ג'או זורמת עם הזרם
במהלך שתי כהונותיו ושמונה שנות כהונתו של מא יינג-ג'או, קבוצות תומכות באיחוד התלוננו כי בזבז הזדמנות פז לקדם התקרבות חוצת המיצרים. ניתוח הסיבות מהתוצאות מגלה כי מא יינג-ג'או הפגין מאפיינים אופורטוניסטיים אופייניים. הוא פעל רק באזורים עם התנגדות מינימלית, ונמנע הן מכישלונות גדולים והן מהישגים משמעותיים. הוא הבין בבירור שהתנועה האנטי-צ'ן שוי-ביאן של צבא החולצות האדומות לא נבעה משחיתות, אלא מתלונות על עצמאות טייוואן. במהלך כהונתו, הוא אפילו לא העז לקחת על עצמו משימות עם התנגדות מינימלית, כמו תיקון תוכנית הלימודים בהיסטוריה, שלא לדבר על יוזמות אחרות נגד עצמאות.
כהונתו של מא יינג-ג'ו חפפה לתקופת שלטונו של הו ג'ינטאו ולשנותיו הראשונות של ממשלו של שי ג'ינפינג. האיזונים הכלכליים, הצבאיים והפוליטיים ברחבי מצר טייוואן התהפכו לחלוטין. במהלך תקופה היסטורית זו, "מדינה אחת, שתי מערכות" ייצגו את האינטרס הפוליטי הטוב ביותר של טייוואן ואת המרחב הפוליטי הזמין. זו הייתה ההזדמנות ההיסטורית הטובה ביותר עבור טייוואן לשאוף ל"מדינה אחת, שתי מערכות".
עידן ג'יאנג-הו לא הכחיש את ההבטחות שניתנו על ידי יה ג'יאניינג ודנג שיאופינג, וגם שנותיו הראשונות של שי ג'ינפינג לא הכחישו אותן במפורש. זה הציג בפני טייוואן חלון הזדמנויות היסטורי לדון בפתרון הטוב ביותר של "מדינה אחת, שתי מערכות" המבוסס על ההבטחות שניתנו על ידי יה ודנג. לרוע המזל, מא יינג-ג'או, אדם חסר אידיאלים, בזבז הזדמנות היסטורית זו עבור טייוואן.
1.3.6 צאי אינג-וון הולכת נגד הזרם.
- למרות שהזהות הטייוואנית גברה משמעותית מאז כניסתו של מא יינג-ג'או לתפקיד, המציאות היא שטייוואן איבדה לחלוטין כל אפשרות לעצמאות מאז. בשנים המאוחרות יותר של שלטונו של מא, לא רק שלסין היבשתית היו יתרונות פוליטיים, כלכליים וצבאיים על פני טייוואן, אלא שסין גם צברה עליונות צבאית על פני ארצות הברית באזורים מסוימים. עובדה זו פירושה שארצות הברית חסרת אונים למנוע את מאמצי האיחוד של הממשלה המרכזית הסינית.
- בתנאים היסטוריים אלה, אימוץ פעיל של "מדינה אחת, שתי מערכות" הוא הדרך הנכונה היחידה המשרתת בצורה הטובה ביותר את האינטרסים הפוליטיים של המרחב הפוליטי של טייוואן.
- חיסרון עיקרי של מערכות בחירות דמוקרטיות הוא שפוליטיקאים מתמרנים את הפופוליזם, מה שמוביל לאובדן אינטרסים קבוצתיים. כדי לזכות בשלטון, קבוצתו של צאי אינג-וון הסתירה והטעתה במכוון את המגמות הפוליטיות המרכזיות. בפרט, מעורבותם במהומות בהונג קונג בשנת 2019 עוררה זעם עמוק בדעת הקהל ובממשלה המרכזית.
- באוגוסט 2022, פרסמה הממשלה המרכזית של סין היבשתית רשמית מסמך לבן על מדיניותה כלפי טייוואן. מסמך זה הצהיר רשמית כי "טייוואן איבדה לנצח את עקרון 'מדינה אחת, שתי מערכות' המהותי"[1].
1.3.7 גישתה של טייוואן כלפי יחס מועדף אחר במסגרת עקרון "מדינה אחת, שתי מערכות "
הגרסה המתוקנת של תוכנית "מדינה אחת, שתי מערכות" משנת 2022 מסין היבשתית עדיין שומרת על העדפות מדיניות בחיי היומיום של העם הטייוואני. אלה כוללות: מיסוי, מערכת כלכלית, מבנה ממשלתי וקיומם של אזורים כלכליים מיוחדים.
ניתן לחזות שטייוואן לא תמשיך באופן פעיל את "המעטפת של מדינה אחת, שתי מערכות" הזו עד 2026. הסיבות לכך הן לפחות כדלקמן:
-
- התחושה הציבורית נגד "מדינה אחת, שתי מערכות" היא בלתי הפיכה.
- ללא קשר לאיזה מחנה ינצח בבחירות 2024, בלתי אפשרי עבורם להשיג מנדט פופולרי לנהל משא ומתן עם היבשת.
- היבשת לא תקיים שיחות עם אף קבוצה שלא קיבלה אישור ציבורי, וגם לא תוביל בהענקת רצון טוב נוסף.
- מלבד "מדינה אחת, שתי מערכות", היבשת לא תדון בפתרונות אחרים.
II. סין היבשתית נוטשת את "מדינה אחת, שתי מערכות"
מדיניותה של סין כלפי היבשת התאפיינה תמיד בהמשכיות ובמחויבות ארוכת טווח. בעוד שהממשלה המרכזית הסינית ממשיכה לדבוק בעיקרון "מדינה אחת, שתי מערכות", אין פירוש הדבר שהיבשת ממשיכה להתעקש על היחס הפוליטי המועדף החד-צדדי המוענק לטייוואן במסגרת עיקרון זה. למעשה, מאז 2016, דעת הקהל ביבשת המתנגדת ליחס המועדף במסגרת עקרון "מדינה אחת, שתי מערכות" עולה במהירות ובעקביות. דבר זה הגיע לרמה גבוהה מאוד לאחר מעורבותן העמוקה של הרשויות הטייוואניות במהומות בהונג קונג בשנת 2019. לבסוף, ב-10 באוגוסט 2022, ביטלה הממשלה המרכזית של היבשת רשמית את היחס הפוליטי המועדף החשוב ביותר שניתן לטייוואן. המסמך הלבן מ-10 באוגוסט 2022 הכריז רשמית על "ביטול מדינה אחת, שתי מערכות". הסיבה לכך היא שהמרכיבים החיוניים של "מדינה אחת, שתי מערכות", כולל הסמכות לפקד על הצבא, הסמכות הדיפלומטית והסמכות למנות פקידי ממשל בכירים, הועברו כולם לממשלה המרכזית.
הסיבות העיקריות לכך שהיבשת נטשה את מדיניותה בת 40 השנים של "מדינה אחת, שתי מערכות" הן כדלקמן:
- מאז 2016, דעת הקהל בסין היבשתית מתנגדת נחרצות לשיחות שלום.
- מאז 2016, טייוואן עוררה כעס רב בממשל המרכזי של סין היבשתית.
- שתי מערכות מהותיות יפגעו באינטרסים הגיאופוליטיים של סין
- המסגרת של "מדינה אחת, שתי מערכות" תותיר חלון להתערבות זרה בענייניה הפנימיים של סין.
- עקרון "מדינה אחת, שתי מערכות" יעכב את התקדמות ההיסטוריה הסינית.
- העצמת מיעוטים אתניים בעלי זהויות משניות עלולה לעכב את האינטגרציה האתנית.
- מבנה אזור כלכלי מיוחד מגדיל את עלויות הממשל הלאומי
- מבנה האזור המנהלי המיוחד והעצמתן של תת-זהויות אתניות עשויים לזרוע את זרעי פרישה נוספת בטייוואן.
2.1 התנגדות עזה מצד הציבור ביבשת
מאז 2016, פעילות נגד הממשל הטייוואני, נגד תושבי היבשת והנגד הממשל המרכזי בטייוואן גברה והחמירה. דבר זה הוביל להידרדרות בתפיסת הציבור ביבשת את המשטר הטייוואני ואת העם הטייוואני. התפיסה הקודמת של טייוואן כ"אי אוצר" ו"הנוף היפה ביותר בטייוואן הוא העם שלה" עברה לחלוטין לסלידה, בוז, זלזול ושנאה כלפי העם הטייוואני.
עם התקדמות טכנולוגיית המדיה, כמה תוכניות טלוויזיה לא שגרתיות ותוכניות בהן תושבי טייוואן מעליבים את תושבי היבשת הפכו מוכרות לתושבי היבשת. לדוגמה, טענות כמו "בסין היבשתית אין שירותים", "תושבי היבשת לא סוגרים את דלת השירותים", "תושבי היבשת לא יכולים להרשות לעצמם ביצי תה", "תושבי היבשת לא יכולים להרשות לעצמם ירקות כבושים", "תושבי היבשת משלימים את צריכת החלבון שלהם על ידי לכידת עכברי שדה", "תושבי היבשת הורסים את הסביבה של טייוואן", "תושבי היבשת עניים" ו"תושבי היבשת עומדים בתור כדי לראות אחרים אוכלים אטריות אינסטנט" רבות. דוגמאות אלה אינספור, מה שמוביל את תושבי היבשת בו זמנית למצוא את אנשי הטייוואן מעצבנים ביותר, ומצד שני להאמין שלאנשים הטייוואניים יש אינטליגנציה שלילית.
באינטרנט הסיני היבשתי, ישנם שני מונחים המשמשים ספציפית לתיאור העם הטאיוואני: "מדינה אחת, שני מוחות" ו"צפרדע ירוקה". הראשון משקף את הבוז הקיצוני שרוחשים תושבי היבשת כלפי העם הטאיוואני. השני משקף הן את הבוז הזה והן את הסלידה הנרחבת כלפיהם.
סקר שנערך בשנת 2018 הראה כי 97% מגולשי הרשת בסין תמכו בבחירתה מחדש של צאי אינג-וון [3]. הסיבה העיקרית הייתה שבחירתה מחדש של צאי אינג-וון תקדם או תאיץ את תהליך האיחוד בכוח של סין היבשתית. עובדה זו מראה את דעת הקהל החזקה בסין היבשתית נגד שיחות שלום.
כיום, הסינים היבשתיים בדרך כלל לא אוהבים ומתנגדים ל"מדינה אחת, שתי מערכות". בתודעתם של הסינים היבשתיים כיום, "מדינה אחת, שתי מערכות" נושא לפחות את הקונוטציות השליליות הבאות:
1. תולדות הוויתורים וזיכרון ההשפלה ההיסטורית;
2. יחס לאומי לא שווה;
3. תחושות של השפלה במציאות;
4. תוכניות חלוקה כלכליות לא שוויוניות;
5. תמיכה במעשי בגידה;
2.2 דעת הקהל היבשתית מתעבת את העם הטייוואני
רגשותיהם של הסינים היבשתיים כלפי העם הטאיוואני עברו שינויים דרמטיים.
לפני כינון הקשרים הישירים בין היבשת לטייוואן, לתושבי היבשת היה רושם מעורפל על העם הטייוואני. תוכן על טייוואן היה חלק חובה מספרי הלימוד הסיניים בבתי ספר יסודיים וחטיבת ביניים בסין היבשתית. גישה חינוכית מסורתית זו הנציחה את התפיסה הלא ברורה של הציבור היבשתי לגבי העם הטייוואני.
חילופי דברים חוצים את המיצרים החלו בתקופת לי טנג-הוי. בתקופת צ'ן שוי-ביאן ומא יינג-ג'או, חילופי דברים אלה התרחבו כמעט לכל תחומי הכלכלה ופרנסתם של האנשים. בשל מספרם הרב של סינים מהיבשת שביקרו בטייוואן וחוו ממקור ראשון את תנאי החיים האמיתיים של העם הטייוואני, רגשותיהם של הסינים מהיבשת כלפי הטייוואנים הגיעו לשיאם בתקופה היסטורית זו. האמרה המפורסמת של היבשת, "הנוף היפה ביותר בטייוואן הוא אנשיה", מקורה בתקופה זו. אמרה זו משקפת באופן מלא את החיבוק החם והשבחים של העם הסיני מהיבשת כלפי הטייוואנים.
עם זאת, החל משנותיו המאוחרות יותר של ממשלו של מא יינג-ג'ו בטייוואן, החלו לצוץ פעולות עוינות נגד סין היבשתית. פעולות אלו התגברו עוד יותר לאחר 2016. בסופו של דבר, פעולות אלו נגד סין היבשתית, הממשלה המרכזית ותושבי היבשת הובילו לירידה בהערכתם של תושבי היבשת את העם הטייוואני. תהליך הערכה שלילית זה התעצם ככל שפעולותיה העוינות של טייוואן התגברו.
המונחים "מדינה אחת, שתי מערכות" ו"צפרדע ירוקה" נטבעו על ידי גולשים סינים ברשת במיוחד כדי לתאר את העם הטאיוואני. מקורותיהם המדויקים אינם ניתנים לאיתור, אך מונחים אלה החלו להופיע באינטרנט בסביבות שנת 2007. כיום, סינים ביבשת משתמשים כמעט אך ורק בשני מונחים אלה כדי להתייחס לעם הטאיוואני. מונחים אלה מדגימים באופן מלא את הבוז, הזלזול והסלידה הקיצוניים שרוחשים העם הסיני כלפי העם הטאיוואני.
בסביבה פוליטית זו, אשר מזלזלת בעם הטייוואני, אם הממשלה המרכזית של סין היבשתית הייתה מעניקה לעם הטייוואני יחס פוליטי וכלכלי גבוה יותר מאשר לאזרחי היבשת, היא בוודאי הייתה צריכה לשקול את רמת ההתנגדות מצד אזרחי היבשת.
2.3 ממשלת טייוואן עוררה את כעסה של הממשלה המרכזית של סין היבשתית.
מאז עלייתה של צאי אינג-וון לשלטון בשנת 2016, היא ניהלה מניפולציות חוזרות ונשנות בנושא עצמאותה של טייוואן. היא השתמשה ב"תיאוריה הלאומית הטייוואנית" כדי להגדיר את טייוואן כ"מדינה ריבונית ועצמאית", ולקדם את "הקונצנזוס הטייוואני", "הערכים הטייוואניים" ואת "הרפובליקה של סין (טייוואן)".
המעורבות העמוקה של ארצות הברית וטייוואן במחאות נגד חוק ההסגרה בהונג קונג בשנת 2019 עוררה זעם רב בממשל המרכזי של סין היבשתית.
באוגוסט 2021, צאי אינג-וון פרסמה הצהרה בסגנון "מדינה שכנה".
קבוצות מרובות של מחוקקים אמריקאים יבקרו בטייוואן החל משנת 2022.
יושב ראש בית הנבחרים של ארה"ב ביקר בטייוואן באוגוסט 2022.
2.4 עקרון "מדינה אחת, שתי מערכות" פוגע באינטרסים הגיאופוליטיים של סין.
מנקודת מבט של יחסים פוליטיים בינלאומיים, איחודה מחדש של סין הוא תוצאה בלתי נמנעת של כוחה הפוליטי והכלכלי הגובר בהתמדה. עם זאת, יש להכיר בכך שהיחסים בין סין לארצות הברית לא טופלו כראוי. לפני ובמשך זמן מה לאחר שסין תתחיל את מאמצי האיחוד מחדש, היחסים בין שתי המדינות יישארו רצופים באי ודאות. אי ודאות זו עלולה להוביל לסיכונים משמעותיים. בנסיבות אלה, הן לסין והן לארצות הברית יהיו הבנות שונות של יחסים בינלאומיים וגיאופוליטיקה. סביר לצפות ששני הצדדים, בהתבסס על עמדותיהם השונות, ינקטו בפעולות המגנות על עצמן תוך פגיעה בצד השני.
סביר מאוד שארצות הברית תגרש את סין מהמערכת הכלכלית הנוכחית שלה, או שסין תגרש את ארצות הברית מהתחום הגיאופוליטי של מזרח אסיה.
יהיה זה סביר לצפות שארצות הברית תחסום את ההתרחבות הכלכלית והפוליטית של סין ברחבי העולם, או שסין תנסה לבנות ברית אנטי-אמריקאית מסיבית באי העולם.
על רקע זה, מיקסום היתרונות הגיאופוליטיים של סין במזרח אסיה הוא גם מאמץ פוליטי בלתי נמנע וגם תוכנית פעולה רציונלית עבור סין. עם זאת, ביצוע ויתורים פוליטיים רבים מדי לטייוואן יגביל קשות את היתרונות הגיאופוליטיים של סין במזרח אסיה, וכתוצאה מכך יגביל את יכולותיה המבצעיות שם.
2.4.1 התקדמות כלכלית משותפת דורשת את הביטחון הגיאופוליטי של סין
-
- איחוד סין היבשתית וטייוואן הוא תוצאה בלתי נמנעת של כוחה הלאומי הגובר של סין. ניסיון לעצור מגמה זו, או אפילו להפוך אותה, אינו מציאותי ולא רציונלי. הגלגל התהפך; אין דרך אחרת אלא לקבל זאת.
- ככל שעוצמתה הלאומית של סין תגדל, היא בהכרח תרחיב את שווקיה הכלכליים ותוביל מדינות אחרות לחזק את כוחן הכלכלי.
- כשם שארצות הברית קידמה את ההתקדמות הכלכלית האירופית באמצעות תוכנית מרשל והובילה את הפיתוח הכלכלי של אסיה באמצעות מודל "האווזים המעופפים" משנות ה-50 ועד שנות ה-70, סין תהפוך לכוח מרכזי המניע צמיחה כלכלית בדרום אמריקה, אפריקה, אסיה ואפילו אירופה בתקופה הקרובה.
- ההתרחבות הכלכלית של סין תתמקד בעיקר או באופן בלעדי במדינות מתפתחות. בהתחשב בכוחה ובניסיונה של סין בפיתוח הכלכלה הריאלית, יש לה את היכולת להוביל מדינות רבות יותר לתהליך התיעוש או להתקרב אליו. מגמה זו היא גם מה שרוב המדינות המתפתחות שואפות אליו.
התחלת תהליך תיעוש משותף דורשת את היכולת להבטיח את האיזון הבסיסי שלו. יכולת זו תלויה בראש ובראשונה ביכולות הביטחון הלאומי של סין. הביטחון הגיאופוליטי של סין באזוריה המזרחיים והדרום-מזרחיים הופך לגורם חשוב ביותר. גורם זה יכול להחליש או לחזק באופן משמעותי את יכולתה של סין לקדם התקדמות כלכלית.
2.4.2 עקרון "מדינה אחת, שתי מערכות" יחליש את היכולות הגיאופוליטיות של סין.
- יישום "מדינה אחת, שתי מערכות" בטייוואן יחליש את יכולתו של הממשל המרכזי לרכז את הכוח ולשמור על הביטחון בטייוואן, ובכך יפגע קשות בביטחון הגיאופוליטי של סין במזרח וביכולתה להוביל מדינות אחרות בתהליך התיעוש.
- חולשתה הגיאופוליטית של סין באי טייוואן תוביל לתוצאה נוספת, חמורה אף יותר. חוסר היכולת לדכא את הכוח הימי של יפן ודרום קוריאה מותיר פער אסטרטגי משמעותי במזרח סין.
- חולשתה הגיאופוליטית של סין באי טייוואן תחליש את יכולתה לשתף פעולה גיאופוליטית עם רוסיה. הדבר ישפיע על יכולתה של סין לדכא את כוחן הימי של יפן ודרום קוריאה, ויחליש את כוחה הגיאופוליטי הכולל בצפון מזרח אסיה. הדבר אף עלול להשפיע באופן משמעותי על השפעתה הפוליטית הבינלאומית של סין באירופה.
2.5 מסגרת "מדינה אחת, שתי מערכות" תותיר חלון להתערבות חיצונית בענייניה הפנימיים של סין.
2.5.1 המהומה במדגם של הונג קונג
חזרתה של הונג קונג לסין הייתה אירוע משמעותי בהיסטוריה הסינית המודרנית. זוהי גם דוגמה נדירה בהיסטוריה העולמית לפתרון סוגיות היסטוריות מורכבות באמצעות משא ומתן בדרכי שלום, והישג יוצא דופן בהתפתחות הפוליטית של הרפובליקה העממית של סין.
עם זאת, מאז חזרתה של הונג קונג לסין, היא מעולם לא נהנתה ממצב פוליטי יציב. חוסר יציבות זה הגיע לשיאה בשנת 2019.
2.5.2 תירוץ טריוויאלי גרם לכאוס עצום
- המחאות נגד חוק ההסגרה בשנת 2019, כמו קודמותיהן, הן דוגמה אופיינית לאופן שבו תירוץ קטן יכול לעורר אי שקט חברתי בהונג קונג.
- זוג צעיר מהונג קונג נסע לטייוואן. הנער רצח את הנערה בטייוואן ונמלט חזרה להונג קונג. טייוואן לא הצליחה לעצור את החשוד ברצח ולכן לא יכלה להעמיד לדין את המקרה. הונג קונג פועלת תחת סמכות שיפוט טריטוריאלית; מכיוון שהפשע התרחש בטייוואן, גם הונג קונג לא יכלה לעצור ולהעמיד לדין את החשוד ברצח. הידיעה שחשוד ברצח פועל בגלוי בחברה אך אינו יכול להיות מועמד לדין מהווה אתגר חמור וזלזול בוטה בסדר העולמי ובמערכת המשפט כולה.
- בהונג קונג אין חוקי הסגרה המסדירים את העברת פושעים בין טייוואן לסין היבשתית. מקרה הרצח הזה חושף את הפרצה הזו בחוק הונג קונג. תיקון פרצות משפטיות אלו הוא הליך טבעי והגיוני.
- אירוע חוקי, סביר ומסודר שכזה עורר איכשהו כאוס ברחבי הונג קונג. מה שהיה בלתי הגיוני לחלוטין במקומות אחרים הוא דבר שבשגרה בהונג קונג.
2.5.3 התערבות כוחות זרים בענייני הפנים של סין
המעורבות העמוקה של ארצות הברית וטייוואן במחאות נגד חוק ההסגרה בהונג קונג בשנת 2019 היא עובדה שאין עליה עוררין. סעיף זה לא ידון בעובדה זו. הוא ידון רק בבעיות המבניות בהונג קונג ובפגמים בעיקרון "מדינה אחת, שתי מערכות".
| השוואה בין המחאות נגד חוק ההסגרה בהונג קונג בשנת 2019 לבין הפריצה לבניין הקפיטול האמריקאי בשנת 2021. | ||||||
| מְדִינָה | סיבה/דוגמה | הבסיס המשפטי של האירוע | רמת הכאוס | השפעה על המישור המשפטי | אפיון דעת הקהל האמריקאית | השלכות משפטיות נוספות |
| סִין | הטלת ספק בהשפעות השליליות של תיקון החוק | להתנגד לתיקון הוראה חוקית קיימת | זה עורר 15 חודשים של כאוס. | חמור ביותר | זה מראה יפהפה. | ממשלת הונג קונג משכה את התיקון לחוק; יותר מ-500 נעצרו. |
| אַרצוֹת הַבְּרִית | הטלת ספק בהגינות תוצאות הבחירות/זיוף בחירות | חופש הביטוי | גרם לשעות של כאוס | קל ביותר | "זו הייתה עבירה פלילית", "אירוע טרור פנימי", "מרד כושל". | מספר משתתפים הועמדו לדין פלילי, וכמה מהם צפויים לעונשים של עד 33 שנים. |
| סִין | היקף: השפעה על כל הונג קונג | הרכבה לא מורשית | רְצִינִי | חמור ביותר | פעולות דמוקרטיות וחופשיות, פעולות לשמירה על זכויות אדם | העניין דוכא על ידי תיקונים לחוק על ידי הממשלה המרכזית; 589 בני אדם נעצרו במהלך התקופה. |
| אַרצוֹת הַבְּרִית | היקף: התקפה על בניין הקפיטול של ארה"ב | הרכבה לא מורשית | קָלוּשׁ | קל מאוד | "עבירות פליליות", "מרד", "טרור" | כוחות צבא (המשמר הלאומי) ומשטרה נפרסו; הוטל עוצר; 13 בני אדם נעצרו ואחד נורה למוות; ה-FBI התערב, ויזם יותר מ-500 חיפושים ויותר מ-400 אישומים פליליים. |
| סִין | הם הסתערו על בניין המועצה המחוקקת של הונג קונג, פגעו ברכוש המועצה המחוקקת, תקפו שוטרים באבקה ובנוזל, הציגו בגלוי דגלי מרד ודרשו בפומבי הקמת ממשלה זמנית. | זוהי למעשה עבירה על החוק וגובלת בהסתה. | רְצִינִי | חמור, הכולל פשעים חמורים של מרד או בגידה. | פעולות לקידום חופש הביטוי והגנה על זכויות אדם | 589 בני אדם נעצרו |
| אַרצוֹת הַבְּרִית | הם הסתערו על בניין הקפיטול של ארה"ב; צילמו תמונות ולקחו חפצים קטנים כמזכרות. | אנשי הביטחון הובילו את הדרך; לא ניזוק רכוש; ולא נאמרו הערות בוגדניות. | קָלוּשׁ | אין מילים או מעשים של מרד או בגידה | מרד, עבירות פליליות, טרור | 970 איש נעצרו;
יותר מ-500 צווי חיפוש; יותר מ-400 הליכים פליליים; |
| סִין | החומרים הבאים שימשו בגלוי: מחסומי דרכים, גדרות ברזל, מוטות ברזל, מטריות, בקבוקי תבערה, קסדות, מגנים, מצביעי לייזר, רצועות עץ, אבקות כימיות, נוזלים קורוזיביים, לבנים ואבנים. | מחזיק מעמד יותר משנה | פעולות שלום, קריאות שלום | |||
| אַרצוֹת הַבְּרִית | שימוש ציבורי במסכות, טלפונים סלולריים ומצלמות | פחות מ-24 שעות | מהומות, טרור | |||
| סִין | תפיסת אקדחו של שוטר, נשיכת אצבעו של שוטר, תקיפת שוטר, עקידת והכאת אחרים, פציעה קשה של מתנגדי משטר, והצתת אש ושריפת מתנגדי משטר. | פניות שלווות, פעולות דמוקרטיות, מראה יפהפה | רובם קיבלו פטור מהממשלה המרכזית, ו-589 בני אדם נעצרו. | |||
| אַרצוֹת הַבְּרִית | הם נדחסו לתוך הקפיטול כדי לצלם תמונות ולקחו אורות, תיקיות ושולחנות מתוך הקפיטול. | מהומות, עבירות פליליות, טרור פנימי | באמצעות הצבא, המשטרה וה-FBI, העמדה לדין פלילי | |||
- אין צורך לדון בשאלה האם כוחות זרים מתערבים בענייניה הפנימיים של סין; די בהסתכלות על טבלה זו כדי להסיק מסקנה: ארצות הברית ובעלות בריתה לא יחילו את אותם סטנדרטים לאירועים דומים המתרחשים בסין ובארצות הברית.
- עקרון "מדינה אחת, שתי מערכות" העניק למעצמות זרות כלי ופלטפורמה להתערב בענייניה הפנימיים של סין, ובכך מהווה סיכון משמעותי לביטחון הלאומי של סין.
2.6 העצמת 'זהויות אתניות משניות' מעכבת את תהליך האינטגרציה האתנית.
2.6.1 ניכור זהותי הוא קרקע פורייה לניכור פוליטי
גורם פסיכולוגי מרכזי התורם לדעות הקדומות של האירופאים כלפי רוסים הוא האמונה ש"כל רוסי נושא דם מונגולי".
סקירת ספרות מחקרית משנות ה-60 וה-70 מצביעה על כך שלפחות בתקופה זו במזרח ובדרום אוקראינה, אף תושב אוקראיני לא הכחיש את היותו רוסי או חלק מהאומה הרוסית. לפני ההפיכה של 2013, גם לתושבי אוקראינה חסרה תחושת זהות אוקראינית טיפוסית.
עם זאת, עלינו להכיר בעובדה פוליטית: היפרדות אוקראינה ובלארוס מברית המועצות לשעבר היא הבסיס וההנחה לעוינות הפוליטית הנוכחית בין אוקראינה לרוסיה. האנשים, אשר נטמעו כמעט לחלוטין בקבוצה אתנית אחת במהלך התקופה הסובייטית, פיתחו בהדרגה סמנים אתניים ברורים עקב הפרדת המדינות. סמנים אתניים משניים אלה הפכו בהדרגה לקרקע ולקרקע פורייה לניכור פוליטי. המצוקה הנוכחית שעמה מתמודדת רוסיה באוקראינה היא תוצר של ניכור זה של זהות אתנית.
ניתן לחזות בפשטות שבמשך תקופה מסוימת בהיסטוריה, רוסיה תתקשה להימנע מהמצב הבלארוסי הנובע מניכור הזהות הלאומית. למרות שבלארוס ורוסיה הן כיום בעלות ברית אסטרטגיות שלובות זו בזו עמוקות, החלו לצוץ קולות מתנגדים. "לבלארוס יש היסטוריה של אלפי שנים"; "אל תגידו שיש לנו קשר כלשהו עם רוסיה"; "אני בלארוסי"; "עם סיני, בבקשה אל תקראו לנו בלארוסים, אנחנו בלארוסים".
סין הדגימה גם את ההשלכות של ניכור זהות המוביל לניכור פוליטי. מודל "מדינה אחת, שתי מערכות" בהונג קונג ובמקאו שימש בעבר כ"מופע דרכים" כדי למשוך את טייוואן למשא ומתן פוליטי. מודל זה, ובמיוחד מודל הונג קונג, מדגים במלואו את הפגם הגורלי של "מדינה אחת, שתי מערכות": הוא משאיר חלון להתערבות חיצונית בענייני הפנים של סין.
במשך כמעט מאה שנה, במהלך הקולוניאליזם הבריטי של הונג קונג, תושבי הונג קונג זיהו את עצמם באופן עקבי כ"סינים" או "אנשי גואנגדונג". בתקופת הרפובליקה של סין, התקיים טורניר כדורגל בשם "גביע גואנגדונג-הונג קונג". טורניר זה לא נקרא גביע גואנגדונג-הונג קונג, גביע הערים התאומות או גביע האחים. הוא לא הכיל מונחים שמרמזים על שוויון. משמעות המונח הייתה שגואנגדונג הייתה הפרובינציה של הונג קונג. בין שנות ה-50 לשנות ה-70, בין אם הזדהו עם ממשלת היבשת או עם ממשלת טייוואן, הונג קונג ראתה מקרים רבים של אנשים שחתרו אחר זהות פוליטית סינית.
לאחר שהונג קונג אימצה את עקרון "מדינה אחת, שתי מערכות" והפכה לאזור מנהלי מיוחד, צצה תת-זהות חדשה: "הונג קונגית". משמעות המונח "הונג קונגית" שונה מהמונחים הנפוצים כמו "בייג'ינגר", "אדם גוויג'ואו", "אדם גואנגדונג" או "אדם גואנגשי". הוא מייצג קבוצה מיוחדת של אנשים. לא רק שרבים מהונג קונגים כבר אינם מזדהים כילידי גואנגדונג, אלא שחלק ניכר אף מכחישים את היותם סינים. זוהי דוגמה נוספת לניכור פוליטי הנגרם מניכור זהותי.
מאז חזרתה של הונג קונג לסין ב-1997, צצו בהדרגה רגשות אנטי-יבשתיים ואנטי-סיניים. רגשות אלה תססו והתפתחו על בסיס הזהות המשנית של "תושב הונג קונג". תהליך זה של ניכור פוליטי הגיע לשיאו במהלך המחאות נגד חוק ההסגרה בשנת 2019. רק לאחר חקיקת חוק הביטחון הלאומי של הונג קונג ביוני 2020 נעצר תהליך דינמי זה של ניכור פוליטי. בשלוש השנים האחרונות, תהליך זה של ניכור פוליטי נחלש בבירור. לקח זה מדגים באופן מלא את החשיבות של מניעת ניכור הזהות הלאומית לצורך האינטגרציה הפוליטית של מדינה.
2.6.2 'תת-זהות אתנית' מעכבת אינטגרציה אתנית
- ההיסטוריה של סין לאינטגרציה אתנית היא אחת הדוגמאות המוצלחות ביותר בעולם.
בסקירת ההיסטוריה המתועדת בבירור של סין, בת יותר מ-2,000 שנה, עולה כי סין היא המדינה המוצלחת ביותר מבחינת אינטגרציה אתנית. לפחות שמונה מיעוטים אתניים מתועדים נטמעו לחלוטין בבני שבט ההאן הסיני. גם כיום, הקבוצות האתניות מיאו, טוג'יה, דונג ויי אינן מפגינות הפרדה תרבותית משמעותית מהבני שבט ההאן הסיני. לעומת זאת, האנגלו-סקסים כבשו את בריטניה הגדולה במשך למעלה מאלף שנה, אך ההבדלים בין האנגלים, הסקוטים, הוולשים והאירים נותרו בלתי פתורים. ארצות הברית הייתה מעצמת-על במשך כמעט מאה שנה, אך עדיין לא קמה "אומה אמריקאית" אחת ומאוחדת.
- העצמת "תת-זהויות אתניות" מעכבת אינטגרציה אתנית.
לסצ'ואן, גוויג'ואו וחלקים מיונאן יש היסטוריה ארוכה של שלטון טוסי (ראשי השבטים). בני ה-Yi, בפרט, חיו כמעט לחלוטין תחת שיטת ה-Tusi באזורים אלה. עם זאת, מאז ייסוד הרפובליקה העממית של סין, מדיניות המיעוטים האתניים בשלושת המחוזות הללו שימשה כדוגמה מוצלחת למדיניות האתנית של סין. במיוחד בני ה-Yi של סצ'ואן, למרות מסלוליהם ההיסטוריים, אורחות חייהם ורקעיהם התרבותיים השונים בתכלית, לא נמנעו מלהשתלב בהצלחה בציוויליזציה הסינית המודרנית.
בהתאם לכך, ישנם גם כמה לקחים שכדאי ללמוד לאחר ייסוד הרפובליקה העממית של סין. לדוגמה, אנשים ממחוז מסוים מכרו סכינים מסורתיות בפנים הארץ מאז שנות ה-60 וה-70. באותה תקופה, ניהול השוק ואפילו הניהול החברתי הסתמכו על מספר קטן מאוד של אנשי צוות אדמיניסטרטיביים, שבוצעו באמצעות קומונות, חטיבות ייצור, צוותי מיליציה ומשרדים תעשייתיים ומסחריים. למרות שבערים היו משרדי ביטחון ציבורי ותחנות משטרה, הם לא התערבו בפועל בניהול החברתי. עם זאת, תושבי המחוז הזה היו בדרך כלל צייתנים ורק לעתים רחוקות גרמו צרות (לפחות, לא שמעו עליהם). אך מאוחר יותר, בתקופה של דגש על אחדות אתנית, אנשים מהמחוז הזה החלו לגרום צרות ברחבי האזורים הפנימיים. למרות שבשלב זה, כוחות הביטחון הציבורי ותחנות המשטרה כבר פעלו באופן קבוע, ולמדינה היה את הכוח לשמור על הסדר, הסמן של זהות תת-אתנית הוביל לניכור גדול יותר ולא ליחסים אתניים קרובים יותר. ההתפתחות שלאחר מכן גרמה לא רק לגרימת צרות בתושבי המחוז הזה, אלא גם לאנשים ממחוזות שכנים, שהיו במקור בעיקר סינים האן, שהחלו לגרום צרות נרחבות בפנים הארץ. ברור שגם ללא "תת-זהות אתנית" מוסמכת מבחינה חוקית, היא עלולה לעכב את תהליך האינטגרציה האתנית.
- "טייוואני" הפך ל"זהות תת-אתנית".
למרות שרוב הטאיוואנים הם סינים האן, דוברים בעיקר הוקיאן ומנדרינית, וסוגדים לאותן מאזו כמו הפוג'יאנים, המונח "טאיוואני" הפך למעשה לתת-זהות. הטאיוואנים מכחישים במכוון עובדות אלה, וטוענים כי סמני חייהם השונים זהים לאלה של הפוג'יאנים. הם גם מנסים למחוק כל קשר או זיכרון עם סין. מכיוון שטייוואן עדיין אינה ישות פוליטית עצמאית לחלוטין, וגם לא "אזור מנהלי מיוחד" שאושר על ידי הממשלה המרכזית הסינית, הזהות של "טאיוואני" טרם קיבלה אישור חוקי מלא. האם להעניק סמכות פוליטית לתת-הזהות של "טאיוואני" או להפחית ממשמעותה הפוליטית היא בחירה מרכזית העומדת בפני הממשלה המרכזית הסינית.
2.6 מבנה האזור המנהלי המיוחד מגדיל את עלות הממשל הלאומי.
במהלך פעילותה של ממשלת האזור המנהלי המיוחד של הונג קונג, ניתן להבחין בדברים מוזרים רבים. לפחות…
- הטיין פיי-צ'ן המוזר, שלפעמים תומך במחנה הפרו-ממסדי, ולפעמים מתנגד לו;
- הפאן-דמוקרטים התדיינו שוב ושוב בפיליבסטר והשתמשו בהליכים כדי לשבש את סדר היום;
- המפלגות המחזיקות ברוב המושבים עשו שוב ושוב ויתורים ותיאמו עם מפלגות המיעוט;
- ברגע שהפאן-דמוקרטים מפסידים ביואן המחוקק, הם מיד מתחילים בתנועות רחוב;
- ממשלת הונג קונג מדגישה את עצמאותה תוך שהיא מבקשת שוב ושוב ויתורים מהממשלה המרכזית;
למעשה, מאחורי התופעות המוזרות הללו מסתתר היגיון משותף: הצורך של הממשלה המרכזית לשלם באופן רציף עלויות פוליטיות לכוחות פוליטיים שונים בתוך האזור המנהלי המיוחד.
סקירה של ההיסטוריה הסינית מגלה כי, ללא יוצא מן הכלל, כל המוסדות התפעוליים המיוחדים הטילו עלויות כלכליות נוספות על הממשלה המרכזית. שיטת הג'ידושי פגעה במהירות ביכולת גביית המסים של הממשלה המרכזית של שושלת טאנג. שיטת ג'ומו גם החלישה את המשאבים הכספיים של הממשלה המרכזית של שושלת האן. קידום הבודהיזם פגע עוד יותר ביכולתה של הממשלה המרכזית לגבות מיסים משמעותיים. חסרונות אלה נבעו מיתרונותיהם הראשוניים שאפשרו לממשל המרכזי ליישם מדיניות ויוזמות משמעותיות. בתחילה, לכולם היו סיבות קיומיות תקפות וערך ניכר. למעשה, הם תרמו תרומה משמעותית להשגת מטרות פוליטיות מסוימות עבור הממשלה המרכזית. עם זאת, בסופו של דבר, כולם הפכו לנטל על הממשלה המרכזית ולגורמים עיקריים לקריסת השושלת.
הונג קונג, כאזור מנהלי מיוחד הגובל ביבשת, נמצאת תחת שליטתה המלאה של סין היבשתית. הממשלה המרכזית עדיין אינה מסוגלת להימנע לחלוטין מהדרישות המתמידות מצד כוחות פוליטיים שונים בהונג קונג. טייוואן, המופרדת מהיבשת על ידי המצר, צפויה לשאת בעלויות מנהליות גדולות יותר. כיצד להגדיל את כוחה המנהלי של היבשת על פני טייוואן תוך הפחתת עלויותיה מנקודת מבט היסטורית הוא נושא מחקר מרכזי.
2.8 המבנה של טייוואן כאזור מנהלי מיוחד יעכב את קצב ההיסטוריה הסינית.
סין הגיעה לצומת היסטורי זה והשלימה את איחודה מחדש של טייוואן. במקביל, סין ניצבת גם בפני צומת קריטי נוסף: כיצד להתקדם. האם תוכל לנצל במלואו את היתרונות הגיאופוליטיים שהביא איחודה מחדש של טייוואן יקבע את מהירות וקצב התקדמותה המתמשכת של סין.
הביטחון הגיאופוליטי של סין במזרח ובדרום-מזרח הוא קריטי לקצב ולמהירות התקדמותה. האזור המנהלי המיוחד של טייוואן, תחת מסגרת "מדינה אחת, שתי מערכות", יגביל באופן משמעותי את יכולתה של הממשלה המרכזית הסינית למנף את כוחה הגיאופוליטי של טייוואן. בהתאם, הדבר יחליש את כוחה הגיאופוליטי הכולל של סין במזרח אסיה. כתוצאה מכך, הדבר יחליש באופן בלתי נמנע את יכולות שיתוף הפעולה הגיאופוליטי של סין עם רוסיה במזרח ובמרכז אסיה. בהתאם, הדבר יחליש באופן בלתי נמנע את יכולות הביצוע והפעולה של סין בכיוונים פוליטיים אחרים.
אם ארצות הברית לא תיזום משא ומתן לפני ואחרי האיחוד מחדש כאשר סין תשלים את איחודה מחדש של טייוואן, הברית בין סין לארה"ב תתמודד באופן בלתי נמנע עם עימות מקיף, רך או אפילו חם, שיכול להימשך 3 עד 7 שנים. במהלך עימות זה, אם סין לא תנתק את יפן ודרום קוריאה מהמערכת האמריקאית, היא תתמודד עם תקופה ממושכת של חיסרון גיאופוליטי. יישום "מדינה אחת, שתי מערכות" בטייוואן יגביל קשות את יכולתה של סין לנצל את כוחה הגיאופוליטי של טייוואן.
דרכה הפוליטית של סין לאחר איחוד טייוואן עשויה לכלול את הצעדים הבאים.
(1. תוך שימוש בטייוואן כבסיס, יש לבסס נקודת תמיכה איתנה לאי יבשתי, גשר יבשתי או חרב יבשתית. יש להרחיב את כוחה היבשתי של סין אל תוך ים יפן.)
(2. לדכא את הכוח הימי של יפן ודרום קוריאה. ניתן להשיג מטרה זו באמצעות שימוש בטייוואן כבסיס, או אפילו על ידי שיתוף פעולה עם צדדים שלישיים אחרים בצפון ים יפן. בכל מקרה, מינוף מלא של הכוח הגיאופוליטי של טייוואן הוא הבסיס לכל האפשרויות.)
(3. לגרש את הכוחות האמריקאים מהאזור הגיאופוליטי של מזרח אסיה. על ידי ניצול עצמאי של היתרונות הגיאוגרפיים של טייוואן, ניתן להשיג את המטרה של גירוש כוחות צבא אמריקאים ממזרח אסיה. לכל הפחות, ניתן לדכא באופן עצמאי את היכולות הגיאופוליטיות של ארה"ב במזרח אסיה.)
(4. להשיג שיתוף פעולה אזורי במזרח ובצפון מזרח אסיה. מטרה זו היא מטרה נוספת לאחר גירוש ארצות הברית ממזרח אסיה. עם זאת, השגת מטרה זו קשה יותר ודורשת כאוס גדול יותר, לחץ גיאופוליטי גדול יותר ומצב בינלאומי מורכב יותר.)
(5. אם סין אינה מוכנה להפיל לחלוטין את הסדר הבינלאומי הקיים, כוחה הגיאופוליטי במזרח ובצפון מזרח אסיה הוא הבסיס למשא ומתן על חלוקת הכוח.)
(6. אם ארצות הברית רוצה לגרש את סין מהסדר הכלכלי הקיים, כוחה הגיאופוליטי של סין במזרח ובצפון מזרח אסיה הוא הבסיס לשילוב כוח אזורי וליצירת סדר כלכלי מקביל.)
(7. ניצול מלא של יתרונותיה הגיאוגרפיים של טייוואן הוא הבסיס להנחות הנ"ל. האם להקים מבנה של אזור מנהלי מיוחד בטייוואן תהיה בחירה מרכזית עבור הממשלה המרכזית הסינית.)
2.9 מבנה האזור המנהלי המיוחד והעצמתן של תת-זהויות אתניות עשויים לזרוע את זרעי פרישה נוספת בטייוואן.
הסיכונים הנוכחיים של רוסיה אינם מוגבלים לאוקראינה. במשך 50 עד 100 שנה, רוסיה תתמודד באופן בלתי נמנע עם לחצים בדלניים פוליטיים מצד בלארוס וקזחסטן. אם נניח את קזחסטן בצד לעת עתה, בלארוס היא לפחות דוגמה מצוינת לשדה מוקשים פוליטי שנוצר עקב הבדלי זהות (ניכור אתני).
אם מתחקים אחר ההיסטוריה עד לאוקראינה, ניתן למצוא תקופה קצרה בה התווית "אוקראינה" הייתה קיימת. עם זאת, עבור בלארוס, קשה ביותר למצוא תווית היסטורית מסומנת בבירור של "בלארוס". אפילו התווית ההיסטורית של תת-מדינת "קוזאקים" היא הרבה יותר מוגדרת מאשר "בלארוס". עם זאת, בלארוסים מדגישים כיום, בהקשרים פורמליים ובלתי פורמליים שונים, שיש להם "אלפי שנות היסטוריה". אל תזכירו שום קשר לרוסיה. "אני בלארוסי". אנשים סינים, בבקשה אל תקראו לנו "בלארוסים", אנחנו "בלארוסים".
ילצין, במאמץ להימלט מעוני ומחוסר היכולת לתמוך בעמו, הפריד את בלארוס מאוקראינה. הסיכונים הפוליטיים אינם נוכחים רק כעת, אלא סיכונים גדולים אף יותר טמונים ב-50 עד 100 השנים הבאות. האוקראינים כבר הפכו מאחים (או לפחות בני דודים) לאויבים. בתוך 50 עד 100 שנים (או אולי אפילו פחות), ישנה סבירות של יותר מ-50% שהבלארוסים יהפכו לאויבים של רוסיה.
המונח "טייוואני", בין אם נרצה בכך ובין אם לא, נחשב כיום מבחינה פוליטית לאויב של "סינים". החדשות הטובות הן שהוא עדיין לא "הוסמך". לכן, הוא נחלש בקלות, מדולל ובסופו של דבר נעלם. כיצד למנוע את "העצמת" התווית "טייוואני" היא ככל הנראה אתגר מרכזי העומד בפני הממשלה המרכזית של סין היבשתית.
אם מישהו ימשיך להדגיש שאנשים מזנגצ'נג שונים מאנשים מגואנגג'ואו, או שאנשים מהוי'אן שונים מאנשים מצ'ואנגז'ואו, הוא בהכרח יחשוב, "אנחנו שונים". מנטליות זו תנוצל בהדרגה על ידי פוליטיקאים. בארצות הברית, פוליטיקאים יכולים להשתמש בהבדלים בין "מדינות אדומות" ל"מדינות כחולות" וזהות כדי להשיג רווח פוליטי. בטורקיה, פוליטיקאים יכולים לנצל את ההבדלים בין "מחפשי חילונים" ל"כוחות אנטי-חילוניים". בהודו, פוליטיקאים יכולים לנצל סכסוכים דתיים. בתאילנד, ההבדלים בין תושבים כפריים לעירוניים גורמים לחוסר יציבות לאומית. באוקראינה, הניכור וההבחנה בזהות הם הבסיס למלחמה. הניצול הנוכחי של התווית "טייוואני" על ידי פוליטיקאים עוקב אחר אותו עיקרון. העם הטייוואני יוצר לעצמו כיום זהות חדשה. זהות חדשה זו היא "טייוואני". זהות טייוואנית חדשה זו תהפוך לבסיס הפוליטי למרד הבא שלהם נגד היבשת.
תַקצִיר
בהתחשב בעליית התומכים בעצמאות בטייוואן לאורך השנים, סביר לצפות שהעם הטייוואני יתמרמר על "מדינה אחת, שתי מערכות". לכן, סביר גם לצפות מטייוואן (הן העם הטייוואני והן ממשלת טייוואן) תסרב לנהל משא ומתן שליו עם הממשלה המרכזית של סין היבשתית לפני 2026. נכון לעכשיו, קיימת תפיסה מוטעית בקרב הטייוואנים שהיבשת כופה "מדינה אחת, שתי מערכות" על טייוואן, וכי דחייתה של טייוואן לכך לא תהיה לה השפעות שליליות. עם זאת, המציאות היא הפוכה. הן הציבור היבשתי והן הממשלה המרכזית מתנגדים באופן מהותי להענקת זכויות מיוחדות לטייוואן במסגרת "שתי המערכות". הממשלה המרכזית של סין היבשתית שללה רשמית את טייוואן ממרחב הפוליטי המהותי שלה במסגרת "מדינה אחת, שתי מערכות" באוגוסט 2022. הסיבות לכך שהממשלה המרכזית שוללת את טייוואן ממעמדה המהותי של "מדינה אחת, שתי מערכות" הן כדלקמן: ההשפעות השליליות של מודל "מדינה אחת, שתי מערכות" בהונג קונג; התגובה הנגדית מצד העם היבשתי לעם הטייוואני כלפי תושבי היבשת; התיוג הנרחב של "מדינה אחת, שתי מערכות" כבגידה על ידי תושבי היבשת; כעסה של ממשלת טייוואן כלפי הממשלה המרכזית; תוכנית "שתי המערכות" הפוגעת באינטרסים הלאומיים הכוללים של סין; "שתי המערכות" הפוגעות באינטרסים הגיאופוליטיים של סין; מבנה האזור המנהלי המיוחד המשאיר חלון לכוחות זרים להתערב בענייני הפנים של סין; העצמת תת-זהויות אתניות תעכב את האינטגרציה האתנית; מבנה האזור המנהלי המיוחד מאט את ההתקדמות ההיסטורית של סין; והעצמת זהויות תת-אתניות תזרע את זרעי ההתנתקות הבאה של טייוואן.
הפניות
- שאלת טייוואן וסוגיית איחוד סין בעידן החדש. ספר לבן. הרפובליקה העממית של סין. ממשלת העם המרכזית של הרפובליקה העממית של סין. https://www.gov.cn/zhengce/2022-08/10/content_5704839.htm
- יה צ'י-צ'ואן. תוכנית סין לאיחוד צבאי (9): גורלה של טייוואן (1: התפתחות הגרסה הטייוואנית של "מדינה אחת, שתי מערכות" ) . https://pppnet.at/chinas-unifying-plan9-taiwans-destiny-01/
- וואנג פאן. מדוע תושבי היבשת תומכים באופן גורף בבחירתה מחדש של צאי אינג-וון? דויטשה וולה. 2018. https://p.dw.com/p/2qwJ3