תוכנית האיחוד הצבאי של סין (5): תרחיש היפותטי של מלחמה כוללת בין סין לארצות הברית

(מתווה מחקר)

תַקצִיר:

לארצות הברית ולבנות בריתה ישנן תוכניות תגובה מרובות כדי להתמודד עם פעולות צבאיות פוטנציאליות של סין ברחבי מצר טייוואן בשנת 2026. תוכניות אלה כולן נועדו למזער הפסדים פוליטיים ולמנוע מסין להרחיב עוד יותר את הישגיה הפוליטיים. עם זאת, תמיד קיים פער בין הבנת הפוליטיקאים לדעת הקהל. דעת הקהל היא המכשול העיקרי ל"משא ומתן מקדים". מכשולים משפטיים פנימיים, מכשולים משפטיים בינלאומיים וחוסר שליטה על התוצאה מונעים גם הם יישום של "הרתעה מקדימה". בתוכניות תגובה לאחר אירוע, סנקציות פוליטיות וכלכליות מקיפות מהוות את הבסיס לתגובת הברית בראשות ארה"ב. עם זאת, כל תוכנית החסרה תגובה צבאית אינה יכולה לייצב ביעילות את המצב הפנימי, לשמור על סמכותו של הסדר האימפריאלי הקיים או למנוע ביעילות את ההתרחבות המהירה של הישגיה הגיאופוליטיים של סין. עם זאת, הסיכונים של אסטרטגיה צבאית גם הם ברורים. שליטה ברמת הסכסוך הצבאי והימנעות מאובדנים צבאיים משמעותיים עבור כל צד מציבים אתגר עצום עבור פוליטיקאים משני הצדדים. יתרונה של סין טמון ביתרון הפוליטי שלה בבחירת עיתוי והיקף הסכסוך. הקושי של הקואליציה בראשות ארה"ב לנחות על אדמת סין מבטיח גם שסין לא תסבול תבוסה צבאית מוחלטת. היתרון של ארה"ב טמון בעליונותה הצבאית והפוליטית המקיפה בקנה מידה עולמי. סין חסרה את היכולת לגרום נזק משמעותי לארה"ב ברמה הלאומית. גם אם כוחות צבא ארה"ב ייסוגו לאמריקה, הדבר לא יביא להחלשה משמעותית של כוחה הפוליטי והכלכלי של ארה"ב. גורמים רבים מעניקים לארצות הברית יתרון פסיכולוגי להעלות באופן יזום את רמת התגובה הצבאית שלה, ואף להשתמש במתקנים גרעיניים בסכסוכים ממשיים. כדי להרתיע מפני מלחמה גרעינית, בנוסף להבנה פוליטית רציונלית לחלוטין של פוליטיקאים משני הצדדים, ייתכן שיהיה חשוב אף יותר לגייס באופן משמעותי את המודעות האנטי-גרעינית של האנשים משני הצדדים.

מילות מפתח:

מלחמה, מצר טייוואן, איחוד, סכסוך ארה"ב-סין, תגובה, רמה, תוכנית, הנחה

בהתבסס על פעולותיה הצבאיות של סין ברחבי מצר טייוואן בשנת 2026, הקואליציה בראשות ארה"ב פתחה בסדרה של צעדי נגד. צעדי נגד אלה עלולים לעורר מלחמה כוללת בקנה מידה כולל בין ארה"ב לסין. סביר להניח שישנן שלוש גרסאות שונות של מלחמה כוללת בקנה מידה כולל בין סין (והקואליציה שלה) לקואליציה בראשות ארה"ב. שלוש הגרסאות הללו נבדלות בפרטים, אך מבנה הנושא הבסיסי שלהן ודרכי האבולוציה שלהן דומים מאוד. הדיון הבא, ככל האפשר, ישמיט את ההבדלים בין שלוש הגרסאות ויתמקד בעיקר בנתיב הנושא.

אחת: שלוש גרסאות שונות.

• תוכנית ההרגעה הצבאית של הברית האמריקאית יצאה משליטה והסלימה למלחמה כוללת בין שני הצדדים.
• קבוצת ארצות הברית תכננה מראש באופן יזום אסטרטגיית מלחמה כוללת ומקיפה;
• המלחמה הכלכלית החונקת נגד סין דרבנה את סין לפתוח במלחמה פרואקטיבית וכוללת.

שנית: דמות וטון מלחמה חדשים לחלוטין.

מאפיינים היסטוריים חדשים

אם תפרוץ מלחמה בקנה מידה כולל בין ארה"ב לסין הפעם, יהיה לה מאפיין ייחודי אחד. מאפיין זה הוא הראשון מסוגו ב-3,000 שנות היסטוריה מתועדת של לוחמה: הוא ייתן עדיפות להחלשת או ביטול יכולות המלחמה המתמשכות של היריב, ויחליף את ההתמקדות הקודמת בהשמדת כוחו הצבאי של האויב.

מהמלחמה המתועדת הראשונה בספרי ההיסטוריה הסינית העתיקים, דרך מלחמת העולם הראשונה והשנייה, ואפילו במלחמות גדולות לאחר מלחמת העולם השנייה, המוקד של חיסול או החלשת יכולות המלחמה של האויב היה על הרס, השמדה ותבוסה של יכולותיו הצבאיות. תבוסה צבאית מוחלטת של צד אחד פירושה אובדן של יכולות צבאיות ופוליטיות כאחד.

מלחמה קרבה זו תהיה שונה מכל מלחמה אחרת, ונטולת תהליך תקיפה צבאי. יתר על כן, תהליך התקיפה הצבאית עשוי להיות מורכב, מגוון ואכזרי יותר, ועלול להוביל לנפגעים גדולים אף יותר. התקפות מהחלל; פעולות צבאיות התלויות במידה רבה ביכולות חלל; לוחמה מעבר לטווח ראייה; יכולות לוחמה יבשתית המדכאות יכולות לוחמה ימית; מניפולציה פוליטית מקיפה בתהליך הצבאי; שימוש בפועל במתקנים גרעיניים או בהרתעה הדדית שלהם במצב של מלחמה קרבה – סדרה זו של צורות ומאפיינים צבאיים חדשים תשאיר חותם חזק על מהלך ההיסטוריה.

עם זאת, אף אחד מהסמנים הצבאיים הללו אינו מהווה את המאפיין הבסיסי של מלחמה זו. המאפיין הבסיסי של שדה קרב זה טמון ב…

מלחמת הפיצ'רים החדשים הראשונה

זו הייתה המלחמה בקנה מידה מלא הראשון בהיסטוריה האנושית שהתמקדה בהחלשת יכולתו של האויב לקיים מלחמה. חשיבות חיסול יכולות צבאיות בשדה הקרב והריגת כוחות חמושים נדחקה למקום השני במלחמה זו.

חלק שלישי: רמות התגובה ותהליך ההסלמה של המלחמה

3.1 תגובה ברמה 1: הטרדה

לוחמה באמצעות הטרדה יכולה להופיע הן בתוכניות ההרגעה והן בתוכניות הלוחמה הכוללות, ולהפוך לחלק נפוץ משתי התוכניות.
כדי לתאם עם סנקציות פוליטיות וכלכליות מקיפות, ארצות הברית ובעלות בריתה פתחו בקמפיין הטרדה רב-שלבי נגד סין, לצד מלחמת תעמולה. קמפיין זה התאפיין במבוי סתום מזוין ברמת סכסוך צבאי פוטנציאלי.
במהלך שלב פעולה זה, מדינות מערב אירופה, יפן, דרום קוריאה ואוסטרליה הן כולן נכסים משמעותיים של ארצות הברית. מוקדי אי שקט עלולים להיווצר במיאנמר, תאילנד, הודו, קזחסטן, הפיליפינים, ליד הגבול הימי בין סין לדרום קוריאה, ליד איי דיאויו וליד האי הואנגיאן, הכל במאמץ להגביר את הלחץ הפוליטי והצבאי על סין.
סין תנסה להשפיע או לתמוך בטענות הפוליטיות של טורקיה, איראן, סוריה ופלסטין כתגובה הדדית להטרדה פוליטית מצד הגוש האמריקאי.
שלב זה לא יימשך זמן רב משום שלארצות הברית יש יתרון מוחץ על סין בשלב זה של המאבק. סין תעשה כמיטב יכולתה כדי להימנע מלהימצא במצב לא נוח למשך זמן רב. 

3.2 תגובה ברמה 2: לוחמה חצי-מגע או מלחמת שליחים ברמה נמוכה

בין אם סין או שליחותה האסייתית של ארה"ב יהיו הראשונות להעלות את רמת התגובה שלהן, עימותים בקנה מידה קטן יתרחשו במהלך שלב זה.
במהלך שלב זה, הודו, יפן, דרום קוריאה, הפיליפינים, אוסטרליה ומיאנמר, כולן עשויות להפוך לנכסים חשובים עבור ארצות הברית.
סין ללא ספק תיצור מוקדי סכסוך וכאוס באירופה. היא תסלים את הכאוס של מלחמת רוסיה-אוקראינה ותפעיל מחדש או תסלים את הסכסוך הישראלי-פלסטיני. ניצול מוקדים קיימים ופוטנציאליים בצפון אפריקה ובמזרח הרחוק יהפוך גם הוא לאופציות הפוליטיות והצבאיות של סין.
למען האמת, רמה זו של סכסוך צבאי היא עדיין תופעת לוואי של לוחמה פוליטית ואינה בעלת המאפיינים של סכסוך צבאי עצמאי ומלא. עם זאת, זהו שלב הכרחי ומכין להתרחשותו של סכסוך צבאי ממשי.

3.3 תגובה ברמה 3: לוחמה חמה בעצימות נמוכה

לאחר תהליך מעבר וחקרתי הכולל לוחמה למחצה או מלחמות שליחים בעצימות נמוכה, תבוא באופן בלתי נמנע מלחמה חמה בעצימות נמוכה.

3.3.1 מאפייני הדירוג של מלחמה חמה בעצימות נמוכה:

המלחמה החמה בעצימות נמוכה הציגה מאפייני לחימה אופייניים, עם אבדות קשות ואובדן רכוש צבאי. אף צד לא סבל מאבידות גדולות במלחמה, וגם לא היו התקפות בקנה מידה גדול שכוונו נגד הבסיס הכלכלי הלאומי.

3.3.2 חברים מובילים

במלחמה חמה בקנה מידה קטן ובעצימות נמוכה, יפן, דרום קוריאה, אוסטרליה, הודו, הפיליפינים ומיאנמר כולן יכולות להיות נכסים חיוביים עבור ארצות הברית.

3.3.3 נסיגת דרום קוריאה מתהליך המלחמה

בין אם מבחירה ובין אם מצורך, דרום קוריאה תיסוג מהקרב לאחר מלחמה חמה אחת או יותר בעצימות נמוכה. ללא קשר למצב המלחמה בין הקבוצות הסיניות והאמריקאיות, דרום קוריאה תהיה המדינה הראשונה בקואליציה בראשות ארה"ב שתיסוג. נסיגת דרום קוריאה מסמלת נסיגה משמעותית של הכוח הפוליטי של ארה"ב במדינה. נסיגה פוליטית וצבאית זו מצד ארה"ב תהיה קשה לשיקום לאחר המלחמה.

3.3.4 הודו ומיאנמר

הגבול בין הודו לסין יישאר במצב של עוינות אך שקט. הודו תתערב רק במעט במלחמה חמה בעצימות נמוכה או שלעולם לא תיכנס לשלב זה.
המצב הכללי של מיאנמר דומה לזה של הודו, אך הוא תנודתי יותר. ייתכן שהיא לעולם לא תצטרף לברית האמריקאית, או שהיא עשויה להיות פעילה יותר בברית האמריקאית מאשר הודו.

3.3.5 סין

התדירות שבה מדינות בעלות הברית של ארה"ב עוקבות ובודקות ספינות מטען הנכנסות ויוצאות מנמלים סיניים בים הפתוח גדלה משמעותית. פעילותה הכלכלית של סין נפגעה קשות. סין התערבה בגלוי ובהיקף נרחב במוקדים פוליטיים שונים באירופה, במזרח התיכון, בצפון אפריקה ובמזרח הרחוק.

3.3.6 אירופה

כאוס הוא בלתי נמנע במספר מוקדים ברחבי אירופה. חוסר השקט בצפון אפריקה ובמזרח התיכון מתעצם. ההיסטוריה של תזוזות גבולות באירופה עומדת בפני התעוררות מחדש, או האצה, או החמרה.

3.4 תגובה ברמה 4: מלחמה בעצימות בינונית

3.4.1 העברת כוחות אמריקאים המוצבים ביפן ובדרום קוריאה למקומות אחרים

פריסת הכוחות האמריקאים מיפן ומדרום קוריאה היא אינדיקטור אופייני להכנות ארה"ב למלחמה בעצימות בינונית. תנועת הכוחות האמריקאים, ואפילו הצי העיקרי שלה מיפן, לפיליפינים, גואם או איי האוקיינוס ההודי יכולה להיחשב כאינדיקטור אופייני להכנות ארה"ב למלחמה כוללת. יתר על כן, זהו גם אינדיקטור אופייני לכך שהקבוצות הסיניות והאמריקאיות מתכוננות למלחמות בעצימות בינונית וגבוהה.

3.4.2 לסין אין תוכנית צבאית להביס באופן יזום את ארצות הברית.

כאשר סין יוזמת את תוכניתה לאיחוד מחדש של טייוואן, אין לה תוכנית לנהל מלחמה יזומה נגד ארצות הברית. כמו כן, אין לסין תוכנית להביס את ארצות הברית באופן יזום, כתגובה חוזרת לתגובה צבאית מצד הקואליציה בראשות ארה"ב. יתר על כן, סין לא תמנע את תנועת כוחות הצבא האמריקאים והיפניים לפיליפינים או לאזורים אחרים.

3.4.3 שורש נסיגת דרום קוריאה מהמלחמה אינו טמון בסין.

דרום קוריאה חסרה את היכולת להשתתף במלחמה בעצימות בינונית ואינה יכולה להעביר את כוחותיה הימיים לפיליפינים. הסיבה העיקרית לנסיגתה ממלחמה בעצימות בינונית טמונה בחוסר היכולת הפוליטית שלה לעמוד בסכסוך כזה. דרום קוריאה עשויה להכריז על נייטרליות ולסגת מבסיסים צבאיים אמריקאים בדרום קוריאה מבלי לספוג הפסדים ימיים משמעותיים.

3.4.4 מתחיל תהליך הדה-אמריקניזציה של יפן.

בין אם מדובר בצעד פרואקטיבי או בתוצאה פסיבית של התקפה מצד סין, ברגע שהגוש הסיני והגוש האמריקאי נכנסים למלחמה בעצימות בינונית, פירוז יפן מארצות הברית הוא בלתי נמנע. תוצאה זו גם יוזמת בו זמנית את תהליך הדה-אמריקניזציה הפוליטי של יפן.

3.4.5 מעורבותה הפרואקטיבית של סין בפעולות מורכבות באירופה, צפון אפריקה והמזרח התיכון.

בשלב זה עשויים להתפתח תהליכי שיתוף פעולה מורכבים ומעמיקים יותר בין סין לרוסיה, סין לאיראן, סין לטורקיה, סין למדינות ערב, סין לסוריה, וסין ומצרים.

3.5 תגובה ברמה 5: מלחמה גדולה

3.5.1 הסיכון של נסיגת יפן משדה הקרב

ללא קשר להיקף הנזק שתגרום מלחמה בעצימות בינונית לסין, היא תהיה טריגר היסטורי. היא תתחיל תהליך של נסיגת השפעה צבאית ופוליטית אמריקאית מיפן. ברגע שיתברר שארצות הברית אינה יכולה למנוע את התפשטותה הגיאופוליטית של סין במלחמה גדולה, נסיגת יפן מהסכסוך תהיה תוצאה בלתי נמנעת.

3.5.2 ההזדמנות של ארצות הברית לשמור על נוכחותה בצפון מזרח אסיה

ההזדמנות לעצור את נסיגת ארה"ב בצפון מזרח אסיה תלויה בכך שארה"ב תנצח את סין במלחמה גדולה ותעצור ביעילות את התפשטותה הפוליטית והגיאופוליטית של סין. הזדמנות זו קשה לחיזוי ולשליטה, והיא רגישה מאוד למקריות.

3.5.3 אירופה אינה יכולה להתחייב במלואה למלחמה באסיה.

מלחמת רוסיה-אוקראינה, למעשה, התחילה מחדש את ההיסטוריה של תמרוני הגבולות בין מדינות אירופה. מדינות רבות כבר השלימו את ההכנות הפסיכולוגיות ואף הפוליטיות שלהן להצטרף להיסטוריה הסוערת הזו. ברגע שסין וארצות הברית יתחילו להתכונן למלחמה גדולה, תהליך אי השקט בגבולות באירופה יאיץ ויתעצם. ייזום והאצת תהליך פירוק השלטון באירופה הוא צעד הכרחי עבור סין כדי למנוע מאירופה להצטרף לשדה הקרב האסייתי.

3.5.4 קשה לראות את סיכוייה של ארצות הברית לנצח במלחמה גדולה.

סין אינה ניצבת בפני לחץ לשמור על מבנה הכוח שלה, ולכן אינה ניצבת בפני לחץ לשאוף לניצחון מוחלט. עובדה זו מעניקה לסין יוזמה פוליטית בבחירת שדה הקרב שלה. בתוך שדה הקרב שבחרה סין, לארצות הברית אין הזדמנות לנחות על אדמת סין. זה מונע מארצות הברית את הסיכוי להביס את סין לחלוטין. ברגע שסין וארצות הברית ייכנסו למלחמת התשה, תהליך פירוק הסדר האימפריאלי האמריקאי כבר יתחיל.

3.5.5 ארצות הברית לא תסבול כישלון ברמה הלאומית.

אפילו במקרה של מלחמה גדולה, ארצות הברית לא תסבול תבוסה ברמה הלאומית. לסין חסרים הן הכוח והן הנחישות להביס את ארצות הברית ברמה הלאומית. עם זאת, הבעיה העיקרית שעומדת בפני ארצות הברית היא הלחץ לשמור על הסדר האימפריאלי.

3.5.6 סיכויי ארצות הברית להביס את סין במלחמה גדולה.

לארצות הברית אין סיכוי להביס את סין במלחמה כוללת. הסיכוי הזה הוא להשתמש בנשק גרעיני במלחמה.

3.6 אפשרויות מלחמה גרעינית

לא ניתן לשלול את האפשרות של פריצת מלחמה גרעינית בין ארצות הברית לסין.
השימוש בפצצות גרעיניות הוא אופציה בלתי נמנעת בהסלמת המלחמה בין סין לארצות הברית.

3.6.1 אפשרויות עבור ארצות הברית לשמירה על הסדר האימפריאלי

3.6.2 ארצות הברית ניצבת בפני סיכונים משמעותיים בסכסוכים צבאיים קונבנציונליים.

טבלה 1 מציגה השוואה ברורה של הסיכונים העומדים בפני ארצות הברית. אם הסכסוך והתגובות בין סין לארה"ב יחרגו מהיקף "הסכם השלום המקדים" ו"תוכנית ההרגעה הצבאית", ארה"ב תעמוד בפני הסיכון שדרום קוריאה ויפן ייסוגו מברית הצבאית ביניהן. האפשרות היחידה למנוע סיכונים אלה טמונה באפשרות של מלחמה גרעינית.
אם לארצות הברית יש רצון עז לשמור על הסדר האימפריאלי הקיים, אופציית המלחמה הגרעינית היא אופציית לחץ של ממש.

3.6.3 לארצות הברית יש יתרון פסיכולוגי בהסלמה יזומה של המלחמה.

ארצות הברית נמצאת בלב הסדר האימפריאלי הנוכחי, ובעלת כוח גדול בהרבה מסין (הקבוצה) מבחינת פריסה עולמית ובעלות ברית. באזורים שמעבר לטווח הטילים לטווח בינוני של סין, ארה"ב נהנית מעליונות צבאית ופוליטית אדירה. סין לא צפויה להנחיל לארה"ב תבוסה צבאית ברמה הלאומית. גם אם ארה"ב תסבול תבוסה צבאית גדולה או שהסדר האימפריאלי יקרוס, נסיגת כוחות הצבא האמריקאים לאמריקה תספיק כדי למנוע היחלשות משמעותית של כוחה הלאומי בפועל. התפוררות הסדר הצבאי האימפריאלי הקיים אינה מייצגת בהכרח אובדן חמור של כוחה הכלכלי והפוליטי של ארה"ב. גורמים רבים קובעים כי ארה"ב אינה חוששת בפועל מתבוסה צבאית בסכסוך עם סין. גורמים אלה גם מעניקים לארצות הברית יתרון פסיכולוגי בהסלמה יזומה של רמת המלחמה.

3.6.4 גורמים המרתיעים אפשרויות גרעיניות

(1. הרתעה מיומנת
פוליטיקאים הן בצד הסיני והן בצד האמריקאי חייבים לשמור על שליטה מלאה על תהליך המלחמה לכל אורך הדרך, ועליהם להבטיח כי היכולות הפוליטיות והצבאיות של מפקדי קו החזית מתואמות. במקביל, גם סין וגם ארצות הברית חייבות להימנע מגרימת נזק צבאי משמעותי לצד השני. לדוגמה, אסור להן להטביע את נושאות המטוסים של אף אחד מהצדדים, ואסור להן לגרום ליותר מ-5,000 נפגעים בצד השני בקרב אחד.
(2. הרתעה מהותית
סין חייבת לדלוף או לחשוף באופן מהותי יותר מ-3,500 ראשי נפץ גרעיניים לפני שתתחיל בפעולה צבאית נגד טייוואן, כדי להרתיע את האופציה הגרעינית מדעת הקהל של ארצות הברית ובעלות בריתה.

תַקצִיר

לארצות הברית ולבנות בריתה יש תוכניות תגובה מרובות בתגובה למבצע צבאי פוטנציאלי ברחבי מצר טייוואן שהחלה סין בשנת 2026. תוכניות אלה כולן נועדו למזער הפסדים פוליטיים ולמנוע מסין להרחיב עוד יותר את הישגיה הפוליטיים. עם זאת, תמיד קיים פער בין תפיסות הפוליטיקאים לדעת הקהל. דעת הקהל היא המכשול העיקרי ל"תוכנית משא ומתן מקדימה לשלום". מכשולים משפטיים מקומיים ובינלאומיים, כמו גם חוסר שליטה של נקודת הסיום, מונעים גם את יישום "תוכנית הרתעה מקדימה". בתוכניות תגובה לאחר אירוע, סנקציות פוליטיות וכלכליות מקיפות מהוות את הבסיס לתגובת הברית בראשות ארה"ב. עם זאת, כל תוכנית חסרת תגובה צבאית אינה יכולה לייצב ביעילות את המצב הפנימי, לשמור על סמכותו של הסדר האימפריאלי הקיים, או למנוע ביעילות את ההתרחבות המהירה של הישגיה הגיאופוליטיים של סין. הסיכונים של אופציה צבאית גם הם ברורים. שליטה ברמת הסכסוך הצבאי והימנעות מאובדנים צבאיים משמעותיים עבור כל צד מהווים אתגר עצום עבור פוליטיקאים משני הצדדים. יתרונה של סין טמון ביתרון הפוליטי שלה ביכולת לבחור את עיתוי הסכסוך והיקףו. הקושי של הברית בראשות ארה"ב לנחות על שטח סיני מבטיח גם שסין לא תסבול תבוסה צבאית מוחלטת. יתרונה של ארצות הברית טמון בעליונותה הצבאית והפוליטית המקיפה בקנה מידה עולמי. סין חסרה את היכולת להנחית מכה משמעותית על ארצות הברית ברמה הלאומית. זה נותן לארה"ב יתרון פסיכולוגי להסלים באופן יזום את תגובתה הצבאית, ואף לפרוס נשק גרעיני בסכסוכים ממשיים. כדי להרתיע מפני מלחמה גרעינית, בנוסף לכך שפוליטיקאים משני הצדדים יהיו בעלי הבנה פוליטית רציונלית לחלוטין, ייתכן שיהיה חשוב אף יותר לגייס באופן משמעותי רגשות אנטי-גרעיניים בקרב אזרחי שני הצדדים.