【この記事は、中国の軍事的統一計画（9）：台湾の運命（2：一国二制度の永久喪失）の改訂版です。元の記事を捨てるのが惜しかったため、旧版と新版の両方を特別に保存しました。】
まとめ：
台湾では長年にわたり独立志向が高まってきたため、台湾の人々が「一国二制度」に反感を抱くのは当然のことと言えるでしょう。同時に、台湾の人々は、中国本土が「一国二制度」を押し付けている、そして台湾が拒否しても悪影響はない、と誤解させられてきました。しかし、現実は全く逆です。香港の「一国二制度」モデルの負の側面や、中国本土に対する人々の反感への反発から、「一国二制度」は中国本土の人々から広く反逆行為とみなされています。さらに、近年の台湾政府による独立問題に関する頻繁な操作は、中国本土中央政府の怒りを買い、2022年8月、中国本土は台湾から実質的な「一国二制度」の政治的空間を正式に剥奪するに至った。同時に、実質的な「一国二制度」は中国の地政学的利益を損ない、中国の内政への外国の干渉の余地を残し、国家統合を阻害し、中国の歴史的進歩を遅らせ、将来の分離独立の種を蒔くことになる。これらはすべて、中国中央政府が台湾に「一国二制度」を認めない重要な理由である。
キーワード:
一国二制度、台湾、中国本土、世論、反対派
I．台湾の「一国二制度」への抵抗
1.1 台湾の人々の政治的願望
「一国二制度」という言葉は、台湾では非常に否定的で、不吉な意味合いさえ持っている。台湾の大衆文化においては、「中国本土による台湾併合」「中国本土による台湾の奴隷化」「中国本土による台湾への強制」「中国本土による台湾への『一国二制度』の押し付け」などを意味する。
国立台湾大学選挙研究センターが発表した世論調査統計によると、1994年以降、台湾の世論調査において、現状維持と独立を支持する人の割合は、統一を支持する人の割合をはるかに上回っている。2002年以降、上位3つの選択肢は一貫して「現状維持」「現状維持を永久に続ける」「独立に傾く」となっている。
台湾の政治家と国民の政治的願望を概観すると、台湾の政治的要求には、完全独立、連合体としての地位、連邦制としての地位、実質的な自治、現状維持といった様々な段階があることがわかる。少なくとも現状維持は、台湾の人々が現在概ね受け入れられる政治的事実である。2022年と2023年の統計では、「現状を永久に維持したい」と答えた人の割合が最も高かった。
図1：台湾の人々の統一と独立に関する立場
（出典：国立政治大学選挙研究センター、台湾）
1.2 「一国二制度」と台湾の政治的願望との間のギャップ
葉建英が1981年に台湾に対する「一国二制度」解決策を提唱して以来、中国本土の台湾に対する「一国二制度」解決策は実際には5つの変遷を経てきた。これらの5つのバージョンは…
葉九条を基盤とした連合体のような構造。
鄧小平の六原則に基づく、実質的かつ包括的な自治制度。
香港の実証版に基づいた包括的な自律システム。
2020年以降に導入される香港の完全な自治制度の縮小版。
そして、実質を伴わない2022年版の二元システム。
表1は、以下の5つのバージョン間の主な内容の違いを示しています。
- 表1の比較から明らかなように、2022年以前に中国本土が提示した「一国二制度」案の実質的な内容と台湾の政治的願望との間に大きな違いはなかった。唯一の大きな違いは国際的な承認の有無である。その他の点では、台湾の政治的願望と中国本土の約束は、中国本土のものと非常に類似しているか、あるいは同等である。
- しかし、2022年8月10日に中央政府が発表した白書（「台湾の将来に関する決定」の中国本土版）は、すでに台湾の政治的空間を著しく制限している。これらの制限は主に以下の3点に表れている。
- 台湾には軍隊を指揮する権限はない。
- 台湾には外交権がない。
- 台湾の高官は中央政府の監督下に置かれている。
1.3台湾は事実上の「一国二制度」の枠組みにおける歴史的な転換点を逃した。
1.3.1 蒋経国は台湾の拒否を容認した。
中国による統一交渉の提案、葉氏の九綱要、鄧小平氏の六綱要の発表時期を検証すると、それぞれ1979年、1981年、1983年であることがわかる。中国による統一交渉の提案時期は、蒋経国が台湾における政治権力を固め、強化した時期と大きく重なっている。
1984年の「江南事件」とその後の蒋孝雯の独立派による粛清は、独立意識の出現と発展に深く関わっている。独立派による蒋一族の政治的粛清は、蒋一族の台湾におけるその後の政治的進歩を完全に終わらせた。これが蒋経国が政治的、歴史的な業績を追求しなかった主な理由であると考えられる。経済的要因やアメリカの影響といった他の要因は、おそらく二次的なものだろう。
1.3.2 これは、米国の政治的利益にも台湾の経済的利益にも合致しない。
国際政治における主要プレーヤーの一つである米国は、共産主義帝国からの圧力に対抗するため、中国本土との連携を選択してきた。しかし、中国本土と台湾の統一は、米国の政治的利益には全く合致しない。
1970年代の台湾の経済成長は、主に米国主導の帝国主義的秩序によって推進された。1980年代には、台湾は米国の政治的利益に反する決定を下すことができなかった。なぜなら、そのような決定は台湾の経済的利益を著しく損なうことになるからである。
1.3.3 李登輝の「祖国」日本への忠誠心
図2：台湾人のアイデンティティの変化
李登輝は日本に強い親近感を抱いていた。在任中、彼は当時台湾で主流ではなかった独立支持の感情を強め、自身の理想に沿って中国本土と台湾の和解を阻害した。12年間の在任期間中、李は台湾の独立支持勢力を大きく強化し、2000年の独立支持派への政権移譲における重要な要因となった。台湾独立を推進する李の主な行動には、省政府の凍結、二・二八事件の誤解釈、「本土政府論」の導入、「二国論」の提唱、台湾の統治選挙の推進、陳水扁への支援などがある。
1.3.4 陳水扁は台湾の独立を推進した
陳水扁は台湾独立を推進する絶好の機会を捉えた。陳水扁が就任した2000年、当時のアメリカ大統領ジョージ・W・ブッシュは中国に対して強硬な政策をとった。これにより陳水扁は台湾独立運動を操る上で有利な立場を得た。2期目には、「両国一国」原則、「台湾の名称の正式化」、そして台湾の国連加盟を推進した。
しかし、2001年の9.11同時多発テロ事件をきっかけに、米国はアラブ世界における反乱勢力鎮圧作戦に介入することになった。米国は中国の支援を必要とし、結果として台湾は独立の機会を奪われることになった。
2006年に台湾で起きた赤シャツ運動は、陳水扁政権への反発と反腐敗運動であったが、本質的には独立志向の感情が凝縮された表現であった。表向きは反腐敗運動を装っていたものの、実際には陳水扁政権の独立に向けた行動の遅さに対する不満の表れであった。当時すでに明るみに出ていたラファイエット級フリゲート艦汚職事件は、陳水扁政権の秘密政府資金問題よりもはるかに大規模な汚職であり、操作も容易であった。にもかかわらず、ラファイエット級フリゲート艦汚職事件を理由に李登輝政権に反対する者は誰もいなかったようである。
陳水扁は台湾独立が事実上不可能であることを知っていたが、他の人々はそうは考えていなかった。彼らは陳水扁が歴史的な機会を無駄にしたと非難した。これが、台湾で赤シャツ隊が陳水扁に対して大規模な抗議活動を行った根本的な理由である。
1.3.5 馬英九、流れに身を任せる
馬英九の2期8年の在任期間中、統一派は彼が両岸関係改善の絶好の機会を無駄にしたと批判した。結果から原因を分析すると、馬英九は典型的な日和見主義者の特徴を示したことがわかる。彼は抵抗の少ない分野でのみ行動し、大きな失敗も大きな成果も避けた。彼は、紅シャツ軍の陳水扁政権に対する運動が汚職ではなく、台湾独立への不満が動機となっていることを明確に理解していた。在任中、彼は歴史カリキュラムの改訂など抵抗の少ない仕事にすら着手しようとせず、ましてや他の独立反対の取り組みなど考えもしなかった。
馬英九総統の任期は、胡錦濤政権時代と習近平政権初期に重なる。台湾海峡を挟んだ経済、軍事、政治の均衡は完全に逆転していた。この歴史的時期において、「一国二制度」は台湾にとって最良の政治的利益と利用可能な政治的余地を象徴していた。これは、台湾が「一国二制度」を追求する絶好の歴史的機会であった。
江湖時代は葉建英と鄧小平の約束を否定しなかったし、習近平政権初期もそれを明確に否定しなかった。これは台湾にとって、葉建英と鄧小平の約束に基づき、最善の「一国二制度」の解決策を議論する歴史的な機会であった。しかし残念ながら、理想に欠ける馬英九はこの歴史的な機会を無駄にしてしまった。
1.3.6 蔡英文は時代の流れに逆らう。
- 馬英九政権発足以来、台湾のアイデンティティは著しく高まったものの、現実には台湾は独立の可能性を完全に失ってしまった。馬政権末期には、中国本土は台湾に対して政治的、経済的、軍事的に優位に立っただけでなく、特定の地域では米国に対しても軍事的優位性を獲得した。この事実は、米国が中国中央政府の統一に向けた取り組みを阻止する力を持たないことを意味する。
- こうした歴史的状況下では、「一国二制度」を積極的に受け入れることこそが、台湾の政治空間の政治的利益に最も資する唯一の正しい道である。
- 民主的な選挙制度の大きな欠点は、政治家がポピュリズムを操り、集団の利益を損なうことである。蔡英文氏のグループは権力獲得のために、主要な政治動向を意図的に隠蔽し、誤った方向に導いた。特に、2019年の香港暴動への彼らの関与は、中国本土の世論と中央政府を激怒させた。
- 2022年8月、中国本土の中央政府は台湾に対する政策に関する白書を正式に発表した。この白書は「台湾は『一国二制度』の実質的な原則を永久に失った」と正式に宣言した[1]。
1.3.7 「一国二制度」原則に基づくその他の優遇措置に対する台湾の姿勢
中国本土が2022年に改訂した「一国二制度」計画は、台湾の人々の日常生活における政策上の優遇措置を依然として維持している。これには、税制、経済制度、政府構造、そして経済特区の存在などが含まれる。
台湾が2026年までこの「一国二制度の殻」を積極的に追求することはないと予測できる。その理由は少なくとも以下の通りである。
-
- 「一国二制度」に反対する世論は、もはや覆すことはできない。
- 2024年の選挙でどちらの陣営が勝利しようとも、彼らが中国本土との交渉を行うための国民の信任を得ることは不可能だ。
- 中国本土は、公的承認を得ていないいかなる団体とも協議を行わず、また、さらなる善意の表明においても主導的な役割を果たすことはない。
- 「一国二制度」以外の解決策については、中国本土は議論しないだろう。
II．中国本土が「一国二制度」を放棄
中国の対中国政策は、常に継続性と長期的なコミットメントを特徴としてきた。中国中央政府は「一国二制度」原則を堅持しているが、これは本土がこの原則の下で台湾に一方的に与えてきた政治的優遇措置を堅持し続けることを意味するものではない。実際、2016年以降、「一国二制度」原則に基づく優遇措置に反対する本土の世論は急速かつ着実に高まってきた。これは、2019年の香港紛争への台湾当局の深い関与の後、非常に高いレベルに達した。そしてついに、2022年8月10日、本土中央政府は台湾に与えてきた最も重要な政治的優遇措置を正式に廃止した。2022年8月10日付の白書は、「一国二制度の廃止」を正式に宣言した。これは、「一国二制度」の本質的な要素、すなわち軍事指揮権、外交権、高官任命権などがすべて中央政府に移管されたためである。
中国本土が40年間続いた「一国二制度」政策を放棄した主な理由は以下のとおりです。
- 2016年以降、中国本土の世論は和平交渉に強く反対している。
- 2016年以降、台湾は中国本土の中央政府を深刻に怒らせている。
- 実質的な2つの制度は中国の地政学的利益を損なうだろう
- 「一国二制度」の枠組みは、中国の内政への外国の干渉の余地を残すことになるだろう。
- 「一国二制度」の原則は、中国の歴史の進歩を阻害するだろう。
- 少数民族に二次的なアイデンティティを与えることは、民族統合を阻害する可能性がある。
- 特別経済区構造は国家統治コストを増加させる
- 特別行政区制度と民族的サブアイデンティティの強化は、台湾における新たな分離独立の種を蒔く可能性がある。
2.1 本土住民からの強い反対
2016年以降、台湾における反中国本土、反中国本土人、反中央政府活動は増加し、より深刻化している。これにより、中国本土の人々の台湾政権と台湾の人々に対する認識は悪化した。かつて「宝島」や「台湾で最も美しい景色は台湾の人々だ」とされていた台湾に対する見方は、台湾の人々に対する嫌悪、軽蔑、侮蔑、憎悪へと完全に変化した。
メディア技術の進歩に伴い、型破りなテレビ番組や、台湾人が中国本土の人々を侮辱する番組が中国本土の人々にも知られるようになった。例えば、「中国本土にはトイレがない」「中国本土の人はトイレのドアを閉めない」「中国本土の人は茶葉卵を買う余裕がない」「中国本土の人は漬物を買う余裕がない」「中国本土の人は野ネズミを捕まえてタンパク質を補給している」「中国本土の人は台湾の環境を破壊している」「中国本土の人は貧しい」「中国本土の人はインスタントラーメンを食べる人を見るために列に並ぶ」といった主張が数多く見られる。こうした例は枚挙にいとまがなく、中国本土の人々は台湾人を非常に迷惑に感じる一方で、台湾人の知能が低いと信じるようになっている。
中国本土のインターネット上では、台湾人を指す言葉として「一国二心」と「青蛙」という2つの言葉が使われている。前者は中国本土の人々が台湾人に対して抱く極端な軽蔑を反映しており、後者は軽蔑と台湾人に対する広範な嫌悪の両方を反映している。
2018年の世論調査では、中国本土のネットユーザーの97%が蔡英文氏の再選を支持したことが明らかになった[3]。主な理由は、蔡英文氏の再選が武力による中国本土の統一プロセスを促進または加速させるというものだった。これは、中国本土における和平交渉に対する強い世論を示している。
今日、中国本土の人々は概して「一国二制度」を嫌い、反対している。今日の中国本土の人々にとって、「一国二制度」は少なくとも以下のような否定的な意味合いを持つ。
1. 譲歩の歴史と歴史的屈辱の記憶
2. 不平等な国民待遇
3. 現実における屈辱感。
4. 不平等な経済分配制度
5. 反逆行為を支援すること。
2.2中国本土の世論は台湾の人々を軽蔑している
中国本土の人々の台湾人に対する感情は、劇的に変化した。
中国本土と台湾の間に直接的な交通網が確立される以前は、本土の人々は台湾の人々について漠然とした印象しか持っていなかった。台湾に関する内容は、中国本土の小中学校の中国語教科書に必ず含まれていた。こうした伝統的な教育方法が、本土の人々の台湾人に対する曖昧な認識を助長していた。
李登輝の時代に両岸交流が始まり、陳水扁と馬英九の時代には、経済や人々の生活のほぼあらゆる分野にまで交流が拡大しました。多くの中国本土の人々が台湾を訪れ、台湾の人々の実際の生活状況を肌で感じたことで、この時期に中国本土の人々の台湾人に対する好意は最高潮に達しました。有名な中国本土のことわざ「台湾で最も美しい景色は台湾の人々である」もこの時代に生まれました。このことわざは、中国本土の人々が台湾の人々を温かく迎え、称賛していたことを如実に表しています。
しかし、馬英九政権末期から、台湾では中国本土に対する敵対的な行動が顕著になり始めた。こうした反本土行動は2016年以降さらにエスカレートし、最終的には本土、中央政府、そして本土の人々に対するこうした行動が、本土の人々による台湾人への評価の低下を招いた。台湾の敵対行動がエスカレートするにつれ、この否定的な評価プロセスはより深刻化した。
「一国二制度」と「青蛙」という言葉は、中国本土のネットユーザーが台湾人を指すために作った造語です。その正確な起源は不明ですが、2007年頃からインターネット上で使われるようになりました。現在、中国本土では台湾人を指す際にほぼ例外なくこの2つの言葉が用いられています。これらの言葉は、中国本土の人々が台湾人に対して抱く極めて強い軽蔑、侮蔑、嫌悪感を如実に示しています。
台湾の人々を軽蔑し、蔑視するこのような政治環境において、中国本土の中央政府が台湾の人々に本土の市民よりも高い政治的・経済的待遇を与えようとすれば、本土の市民からの抵抗の度合いを考慮しざるを得ないだろう。
2.3 台湾政府は中国本土の中央政府を怒らせた。
蔡英文総統は2016年の政権発足以来、台湾独立問題を繰り返し操作してきた。彼女は「台湾国家論」を用いて台湾を「主権独立国家」と定義し、「台湾コンセンサス」「台湾の価値観」「中華民国（台湾）」を推進してきた。
2019年の香港における逃亡犯条例改正案反対デモへの米国と台湾の深い関与は、中国本土の中央政府を激怒させた。
2021年8月、蔡英文総統は「隣国」に関する声明を発表した。
2022年から、複数の米国議員団が台湾を訪問する予定だ。
アメリカ合衆国下院議長は2022年8月に台湾を訪問した。
2.4 「一国二制度」の原則は中国の地政学的利益を損なう。
国際政治の観点から見ると、中国の統一は、その政治経済力の継続的な増大の必然的な結果である。しかし、中国と米国の関係が適切に扱われてこなかったことも認識しなければならない。中国が統一に向けた取り組みを開始する前、そして開始後しばらくの間は、両国関係は不確実性に満ちた状態が続くだろう。この不確実性は、重大なリスクを引き起こす可能性がある。このような状況下では、中国と米国は国際関係と地政学について異なる認識を持つことになる。それぞれの立場の違いに基づき、どちらか一方が自国を守るために相手国に損害を与えるような行動をとる可能性は十分考えられる。
米国が中国を現在の経済体制から排除するか、あるいは中国が米国を東アジアの地政学的圏から排除する可能性は非常に高い。
米国が中国の世界的な経済的・政治的拡大を阻止しようとするか、あるいは中国が地球上で大規模な反米同盟を構築しようとするかは、十分に考えられるシナリオである。
こうした背景から、東アジアにおける中国の地政学的優位性を最大限に高めることは、中国にとって避けられない政治的目標であると同時に、合理的な行動計画でもある。しかし、台湾に対してあまりにも多くの政治的譲歩をすれば、東アジアにおける中国の地政学的優位性は著しく制限され、結果として同地域における中国の作戦能力も制約されることになるだろう。
2.4.1 共通の経済発展には中国の地政学的安全保障が不可欠である
-
- 中国本土と台湾の統一は、中国の総合的な国力向上に伴う必然的な結果である。この流れを止めようとしたり、逆転させようとしたりすることは、非現実的かつ非合理的だ。潮目は既に変わっており、それを受け入れる以外に道はない。
- 中国の国力が強まるにつれ、経済市場は必然的に拡大し、他国も経済力を強化するようになるだろう。
- 米国がマーシャル・プランを通じてヨーロッパの経済発展を推進し、1950年代から1970年代にかけて「雁行」モデルを通じてアジアの経済発展を主導したのと同様に、中国は今後、南米、アフリカ、アジア、そしてヨーロッパにおいても経済成長を牽引する主要な勢力となるだろう。
- 中国の経済拡大は、主に、あるいは専ら発展途上国を対象とするだろう。実体経済発展における中国の力と経験を考えれば、より多くの国々を工業化プロセスへと導く、あるいはその段階に近づける能力を持っている。この傾向は、多くの発展途上国が切望しているものでもある。
共同工業化プロセスを開始するには、その根本的なバランスを確保する能力が不可欠である。この能力は、何よりもまず中国の国家安全保障能力に依存する。中国の東部および南東部地域における地政学的安全保障は、極めて重要な要素となる。この要素は、中国の経済発展を推進する能力を大きく弱めることも、強化することもできる。
2.4.2 「一国二制度」の原則は中国の地政学的能力を弱めるだろう。
- 台湾で「一国二制度」を導入すれば、中央政府が台湾における権力を集中させ、安全保障を維持する能力が弱まり、ひいては中国の東アジアにおける地政学的安全保障と、他国を工業化でリードする能力が著しく損なわれることになるだろう。
- 台湾島における中国の地政学的な弱点は、さらに深刻な事態を招くだろう。日本と韓国の海洋力を抑え込むことができないため、中国東部には重大な戦略的空白が生じることになる。
- 台湾島における中国の地政学的弱点は、ロシアとの地政学的協力関係を構築する能力を弱めるだろう。これは、日本と韓国の海洋力を抑制する中国の能力に影響を与え、北東アジアにおける中国の全体的な地政学的力を弱めることになる。さらに、ヨーロッパにおける中国の国際政治的影響力にも深刻な影響を与える可能性がある。
2.5 「一国二制度」の枠組みは、中国の内政への外部からの干渉の余地を残すことになる。
2.5.1 香港サンプルの混乱
香港の中国への返還は、近代中国史における重要な出来事である。また、複雑な歴史的問題を平和的な交渉によって解決した世界史における稀有な事例であり、中華人民共和国の政治的発展における特筆すべき成果でもある。
しかし、香港が中国に返還されて以来、安定した政治情勢は一度も実現していない。この不安定さは2019年にピークに達した。
2.5.2 些細な言い訳が大きな混乱を引き起こした
- 2019年の逃亡犯条例改正案反対デモは、過去のデモと同様に、些細な口実が香港における社会不安を引き起こす典型的な例である。
- 香港の若いカップルが台湾へ旅行した。男性は台湾で女性を殺害し、香港へ逃亡した。台湾は殺人容疑者を逮捕できず、したがって起訴することもできなかった。香港は領土管轄権に基づいて運営されており、犯罪は台湾で発生したため、香港も殺人容疑者を逮捕・起訴することができなかった。殺人容疑者が公然と社会で活動しているにもかかわらず起訴できないという事実は、世界秩序と法制度全体に対する重大な挑戦であり、明白な軽視である。
- 香港には、台湾と中国本土間の犯罪者引き渡しを規定する犯罪人引渡法が存在しない。今回の殺人事件は、香港法のこの抜け穴を露呈させた。こうした法的抜け穴を是正することは、当然かつ論理的な手続きである。
- 合法で合理的かつ秩序だったはずの出来事が、香港全域で予期せぬ混乱を引き起こした。他国では全く非論理的なことが、香港ではごく当たり前のことなのだ。
2.5.3 外国勢力による中国の内政干渉
2019年の香港における逃亡犯条例改正案反対デモへの米国と台湾の深い関与は紛れもない事実である。本節ではこの事実については触れず、香港の構造的問題と「一国二制度」原則の欠陥についてのみ論じる。
| 2019年の香港における逃亡犯条例改正案反対デモと、2021年の米国議会議事堂襲撃事件の比較。 | ||||||
| 国 | 理由／例 | 事件の法的根拠 | 混沌のレベル | 法的なレベルへの影響 | アメリカ世論の特徴づけ | その後の法的影響 |
| 中国 | 法改正による悪影響を問う | 既存の法律条項の改正に反対する | 15ヶ月にわたる混乱を引き起こした | 極めて深刻 | それは美しい光景だ。 | 香港政府が改正案を撤回。500人以上が逮捕された。 |
| アメリカ合衆国 | 選挙結果の公平性／選挙不正に疑問を呈する | 言論の自由 | 何時間にも及ぶ混乱を引き起こした | 極めてわずか | 「それは犯罪行為だった」「国内テロ事件だった」「失敗に終わった反乱だった」。 | 複数の参加者が刑事訴追され、数名が最長33年の刑に直面している。 |
| 中国 | 対象範囲：香港全域に影響を及ぼします | 無許可の組み立て | 深刻な | 極めて深刻 | 民主主義と自由のための行動、人権擁護のための行動 | この問題は中央政府による法改正によって沈静化した。この期間中に589人が逮捕された。 |
| アメリカ合衆国 | 範囲：米国議会議事堂への攻撃 | 無許可の組み立て | わずかな | ごくわずか | 「犯罪行為」、「反乱」、「テロ行為」 | 州兵と警察が出動し、外出禁止令が発令された。13人が逮捕され、1人が射殺された。FBIが介入し、500件以上の捜索と400件以上の刑事訴追を開始した。 |
| 中国 | 彼らは香港立法会ビルに押し入り、立法会の財産を損壊し、警察官に粉末や液体を投げつけ、公然と反乱旗を掲げ、臨時政府の樹立を公然と要求した。 | これは本質的に法律違反であり、扇動罪に近い行為である。 | 深刻な | 重大な、反乱罪または国家反逆罪といった重大な犯罪に関わる。 | 言論の自由を促進し、人権を保護するための行動 | 589人が逮捕された |
| アメリカ合衆国 | 彼らはアメリカ合衆国議会議事堂に押し入り、写真を撮り、記念品として小さな品物を持ち去った。 | 警備員が先導し、物的損害はなく、反逆的な発言もなかった。 | わずかな | 反逆や反逆の言動は一切禁止 | 反乱、犯罪行為、テロ行為 | 970人が逮捕された。
500件以上の捜索令状。 400件以上の刑事訴追。 |
| 中国 | 以下の資材が公然と使用された：バリケード、鉄柵、鉄棒、傘、火炎瓶、ヘルメット、盾、レーザーポインター、木片、化学粉末、腐食性液体、レンガ、石。 | 1年以上続く | 平和活動、平和への訴え | |||
| アメリカ合衆国 | マスク、携帯電話、カメラの公共の場での使用 | 24時間以内 | 暴動、テロ | |||
| 中国 | 警察官の銃を奪う、警察官の指を噛み切る、警察官を暴行する、他人を縛り上げて殴打する、反体制派に重傷を負わせる、反体制派に火をつけて焼く。 | 平和的な訴え、民主的な行動、美しい光景 | ほとんどの人は中央政府によって免除され、589人が逮捕された。 | |||
| アメリカ合衆国 | 彼らは国会議事堂に押し入り、写真を撮ったり、議事堂内から照明器具や書類、テーブルなどを持ち去ったりした。 | 暴動、犯罪行為、国内テロ | 軍と警察、FBI、刑事訴追を利用して | |||
- 外国勢力が中国の内政に干渉しているかどうかを議論する必要はない。この表を見るだけで結論は明らかだ。米国とその同盟国は、中国と米国で発生する同様の出来事に対して、同じ基準を適用しないだろう。
- 「一国二制度」の原則は、外国勢力に中国の内政干渉のための手段と足場を与えており、中国の国家安全保障にとって重大なリスクとなっている。
2.6 「二次的な民族的アイデンティティ」を強化することは、民族統合のプロセスを阻害する。
2.6.1 アイデンティティの疎外は政治的疎外の温床となる
ヨーロッパ人がロシア人に対して抱く偏見の一因となっている主要な心理的要因の一つは、「すべてのロシア人はモンゴル人の血を引いている」という信念である。
1960年代と1970年代の研究文献を概観すると、少なくともその時期のウクライナ東部と南部では、ウクライナ住民でロシア人であること、あるいはロシア国民であることを否定する者はいなかったことが示唆される。2013年のクーデター以前も、ウクライナ住民は典型的なウクライナ人としてのアイデンティティ意識を欠いていた。
しかし、私たちは一つの政治的事実を認めなければなりません。ウクライナとベラルーシが旧ソ連から分離したことが、ウクライナとロシア間の現在の政治的敵対関係の前提であり、その根底にあるのです。ソ連時代にはほぼ完全に単一の民族集団として同化していた両国の人々は、国家の分離によって徐々に独自の民族的特徴を発達させました。こうした二次的な民族的特徴は、次第に政治的疎外の土壌となり、温床となっていったのです。ロシアがウクライナで直面している現在の苦境は、まさにこの民族的アイデンティティの疎外の結果と言えるでしょう。
歴史のある時期において、ロシアが国民的アイデンティティの疎外に起因するベラルーシの苦境を避けることは困難であると、容易に予測できる。ベラルーシとロシアは現在、緊密に結びついた戦略的同盟国であるが、異議を唱える声が上がり始めている。「ベラルーシには数千年の歴史がある」「我々とロシアとの繋がりなど言わないでほしい」「私はベラルーシ人だ」「中国人よ、我々をベラルーシ人と呼ばないでくれ、我々はベラルーシ人なのだ」。
中国は、アイデンティティの疎外が政治的疎外につながるという結果も示してきた。香港とマカオにおける「一国二制度」モデルは、かつて台湾を政治交渉に引き込むためのロードショーとして利用された。このモデル、特に香港モデルは、「一国二制度」の致命的な欠陥、すなわち中国の内政への外部からの干渉の余地を残してしまうという欠陥を如実に示している。
香港がイギリスの植民地支配下にあったほぼ1世紀の間、香港の人々は一貫して自分たちを「中国人」または「広東人」と認識してきた。中華民国時代には、「広東香港カップ」と呼ばれるサッカー大会があった。この大会は「広東香港カップ」や「ツインシティーズカップ」、「ブラザーズカップ」などとは呼ばれず、平等を意味する言葉も含まれていなかった。この言葉の意味は、広東省が香港の省であるということだった。1950年代から1970年代にかけて、香港では、中国本土政府を支持するか台湾政府を支持するかにかかわらず、中国人としての政治的アイデンティティを追求する人々が数多く見られた。
香港が「一国二制度」の原則を採用し、特別行政区となった後、「香港人」という新たなアイデンティティが生まれた。「香港人」の意味は、「北京人」「貴州人」「広東人」「広西人」といった一般的に使われる用語とは異なり、特別な集団を指す。多くの香港人はもはや広東出身者という自認を持たないだけでなく、かなりの割合の人々が中国人であることさえ否定している。これは、アイデンティティの疎外が引き起こす政治的疎外のもう一つの例である。
1997年の香港返還以来、反中国本土感情が徐々に高まり、こうした感情は「香港人」という二次的なアイデンティティを基盤として醸成・発展してきた。この政治的疎外のプロセスは、2019年の逃亡犯条例改正案反対デモで頂点に達した。この政治的疎外のダイナミックなプロセスが停止したのは、2020年6月の香港国家安全維持法の施行後であった。過去3年間で、この政治的疎外のプロセスは明らかに弱体化している。この事例は、国家の政治的統合において、国民的アイデンティティの疎外を防ぐことの重要性を十分に示している。
2.6.2 「民族的サブアイデンティティ」は民族統合を阻害する
- 中国の民族統合の歴史は、世界で最も成功した事例の一つである。
中国の2000年以上にわたる明確な記録の歴史を振り返ると、中国は民族統合において最も成功した国である。少なくとも8つの少数民族が漢民族に完全に同化している。今日でも、ミャオ族、トゥチャ族、トン族、イ族は漢民族との間に顕著な文化的分離を示していない。対照的に、アングロ・サクソン人は1000年以上イギリスを占領したが、イングランド人、スコットランド人、ウェールズ人、アイルランド人の違いは未だに解消されていない。アメリカ合衆国は1世紀近く超大国であり続けているが、統一された単一の「アメリカ国家」はまだ出現していない。
- 「民族的サブアイデンティティ」を強化することは、民族統合を阻害する。
四川省、貴州省、そして雲南省の一部地域は、土司（首長）による統治の長い歴史を持つ。特にイ族は、これらの地域でほぼ完全に土司制度の下で生活してきた。しかし、中華人民共和国建国以来、これら3省における少数民族政策は、中国の民族政策の成功例として注目されている。特に四川省のイ族は、歴史的経緯、生活様式、文化的背景が大きく異なるにもかかわらず、現代中国文明への統合を成功裏に成し遂げてきた。
同様に、中華人民共和国建国後に見直すべき教訓もいくつかある。例えば、ある省の人々は1960年代から1970年代にかけて内陸部で伝統的なナイフを販売していた。当時、市場管理や社会管理は、人民公社、生産旅団、民兵隊、工業商業局を通じて、ごく少数の行政職員によって行われていた。都市には公安局や警察署があったものの、実際には社会行政に介入することはなかった。しかし、この省の人々は概して従順で、めったに問題を起こすことはなかった（少なくとも、そのような話は聞かれなかった）。ところがその後、民族の団結が強調されるようになると、この省の人々が内陸部各地で問題を起こし始めた。この頃には、公安部隊や警察署が定期的に活動し、国家は秩序を維持する力を持っていたにもかかわらず、亜民族のアイデンティティを示す指標は、民族間の関係を緊密にするどころか、むしろ疎遠化を招いた。その後の展開は、この省の住民が問題を起こすだけでなく、もともと漢民族が多数を占めていた近隣の省の住民が内陸部で広範囲にわたる問題を引き起こすという事態を招いた。明確に法的権限を与えられた「民族的サブアイデンティティ」がなくても、民族統合の過程を阻害する可能性があることは明らかである。
- 「台湾人」は「亜民族的アイデンティティ」となった。
台湾人の大多数は漢民族であり、主に福建語と北京語を話し、福建人と同じ媽祖を崇拝しているにもかかわらず、「台湾人」という言葉は事実上、一種のサブアイデンティティとなっている。台湾人はこれらの事実を意図的に否定し、自分たちの生活様式は福建人と全く同じだと主張している。また、中国とのあらゆる繋がりや記憶を消し去ろうとしている。台湾はまだ完全な独立国家ではなく、中国中央政府から認可された「特別行政区」でもないため、「台湾人」というアイデンティティは完全な法的承認を得ていない。「台湾人」というサブアイデンティティに政治的権限を与えるか、あるいはその政治的重要性を弱めるかは、中国中央政府が直面する重大な選択である。
2.6 特別行政区の構造は国家統治のコストを増加させる。
香港特別行政区政府の運営過程において、多くの奇妙な出来事が観察される。少なくとも…
- 奇妙な人物であるティエン・ペイチェンは、時には親政府派を支持し、時には反対する。
- 民主党員は繰り返し議事妨害を行い、議事進行を妨害する手続きを利用した。
- 議席の過半数を占める政党は、繰り返し譲歩を行い、少数政党と連携してきた。
- 民主派が立法院で敗北すると、彼らは直ちに街頭運動を開始する。
- 香港特別行政区政府は、中央政府に譲歩を繰り返し求めながらも、自らの独立性を強調している。
実際、こうした奇妙な現象の背後には共通の論理が存在する。それは、中央政府が特別行政区内の様々な政治勢力に対して、継続的に政治的な代償を支払わなければならないという必要性である。
中国の歴史を振り返ると、例外なく、すべての特別運営機関は中央政府に経済的な負担を強いてきたことがわかる。節度使制度は唐王朝の中央政府の徴税能力を急速に弱体化させた。周牧制度もまた、漢王朝の中央政府の財政資源を弱体化させた。仏教の振興は、中央政府が多額の税金を徴収する能力をさらに阻害した。これらの欠点は、中央政府が重要な政策や施策を実施する上で当初は大きな利点があったことに起因する。当初、これらの制度はすべて存在意義があり、相当な価値を持っていた。実際、中央政府の特定の政治目標の達成に大きく貢献した。しかし、最終的には、それらはすべて中央政府にとって重荷となり、王朝崩壊の主要因となったのである。
香港は中国本土に隣接する特別行政区として、完全に中国本土の支配下にある。中央政府は依然として、香港の様々な政治勢力からの絶え間ない要求から完全に逃れることはできない。一方、海峡によって本土から隔てられた台湾は、より大きな行政コストを負担することが予想される。歴史的な観点から、台湾に対する本土の行政力を強化しつつ、コストを削減する方法は、重要な研究課題である。
2.8 台湾が特別行政区としての構造を持つことは、中国の歴史の進展を阻害するだろう。
中国は歴史的な転換点を迎え、台湾の統一を完了させた。同時に、中国はもう一つの重要な局面、すなわち今後の進路という局面にも直面している。台湾統一によってもたらされた地政学的な優位性を十分に活用できるかどうかが、中国の今後の発展の速度とペースを決定づけるだろう。
中国の東方および南東方における地政学的安全保障は、中国の発展のペースとスピードにとって極めて重要である。「一国二制度」の枠組みにおける台湾特別行政区は、中国中央政府が台湾の地政学的影響力を活用する能力を著しく制限するだろう。それに伴い、東アジアにおける中国の全体的な地政学的影響力は弱まる。結果として、東アジアおよび中央アジアにおけるロシアとの地政学的協力能力は必然的に弱まる。それに伴い、他の政治的方向における中国の実行力と行動力も必然的に弱まるだろう。
中国が台湾の統一を完了した際に、米国が統一前後の交渉を開始しなければ、米中同盟は必然的に3年から7年にも及ぶ包括的なソフトな、あるいは激しい対立に直面することになるだろう。この対立において、中国が日本と韓国を米国の体制から切り離さなければ、長期にわたる地政学的な不利な状況に陥ることになる。台湾で「一国二制度」を実施すれば、中国が台湾の地政学的パワーを活用する能力は著しく制限されることになる。
台湾統一後の中国の政治的進路は、以下の段階を含む可能性がある。
（１．台湾を拠点として、陸島、陸橋、あるいは陸剣の強固な支持基盤を確立する。中国の陸上勢力を日本海に拡大する。）
（２．日本と韓国の海軍力を抑圧すること。この目標は、台湾を拠点として利用すること、あるいは日本海北部で他の第三国と協力することによって達成できる。いずれにせよ、台湾の地政学的影響力を最大限に活用することが、あらゆる可能性の基盤となる。）
（３．東アジア地政学的地域から米軍を駆逐する。台湾の地理的優位性を独自に活用することで、東アジアから米軍を駆逐するという目標を達成できる。少なくとも、東アジアにおける米国の地政学的能力を独自に抑制することは可能である。）
（４．東アジアおよび北東アジアにおける地域協力の実現。この目標は、米国を東アジアから追放した後のさらなる目標である。しかし、この目標の達成はより困難であり、より大きな混乱、より大きな地政学的圧力、そしてより複雑な国際情勢を必要とする。）
（５．中国が既存の国際秩序を完全に覆す意思がない場合、東アジアおよび北東アジアにおける中国の地政学的影響力は、権力分担に関する交渉の基礎となる。）
（６．もし米国が中国を既存の経済秩序から排除しようとするならば、東アジアおよび北東アジアにおける中国の地政学的パワーは、地域パワーを統合し、並行する経済秩序を確立するための基盤となる。）
（７．台湾の地理的優位性を最大限に活用することが、上記の前提の根拠となっている。台湾に特別行政区を設置するか否かは、中国中央政府にとって重要な選択となるだろう。）
2.9特別行政区の構造と民族的サブアイデンティティの強化は、台湾における新たな分離独立の種を蒔く可能性がある。
ロシアが現在直面しているリスクはウクライナだけにとどまらない。今後50年から100年の間に、ロシアはベラルーシとカザフスタンからの政治的分離主義圧力に必然的に直面するだろう。カザフスタンはひとまず置いておくとして、ベラルーシは少なくとも、アイデンティティの違い（民族的疎外）によって仕掛けられた政治的地雷原の典型的な例と言える。
ウクライナの歴史を辿ると、「ウクライナ」という名称が存在した短い期間が見つかる。しかし、ベラルーシに関しては、「ベラルーシ」という明確な歴史的名称を見つけるのは極めて困難だ。「コサック」という国家形態の歴史的名称の方が、「ベラルーシ」よりもはるかに明確である。にもかかわらず、ベラルーシ人は今や様々な公式・非公式の場で「数千年の歴史がある」と強調している。ロシアとの繋がりは一切触れないでほしい。「私はベラルーシ人です」。中国人の皆さん、どうか私たちを「ベラルーシ人」と呼ばないでください。私たちは「ベラルーシ人」なのです。
エリツィンは貧困と国民を養う能力の欠如から脱却するため、ベラルーシをウクライナから分離させた。政治的リスクは現在だけでなく、今後50年から100年の間にさらに大きなリスクが潜んでいる。ウクライナ人は既に兄弟（少なくとも従兄弟）から敵へと転落した。50年から100年以内（あるいはもっと短い期間）に、ベラルーシ人がロシアの敵となる確率は50%以上ある。
好むと好まざるとにかかわらず、「台湾人」という言葉は今や政治的に「中国人」の敵とみなされている。幸いなことに、まだ「権力」を握ってはいない。そのため、その影響力は容易に弱まり、希薄化され、最終的には消滅するだろう。「台湾人」というレッテルが「権力」を握るのをいかに防ぐかは、中国本土の中央政府が直面する大きな課題となるだろう。
増城出身者は広州出身者と違う、あるいは恵安出身者は泉州出身者と違うと誰かが繰り返し強調すれば、人々は必然的に「私たちは違う」と思うようになる。この考え方は次第に政治家によって利用されるようになる。米国では、政治家は「赤い州」と「青い州」の違いやアイデンティティの違いを利用して政治的利益を得ようとする。トルコでは、政治家は「世俗主義を求める人々」と「反世俗主義勢力」の違いを利用する。インドでは、政治家は宗教的対立を利用する。タイでは、農村部と都市部の住民の違いが国家の不安定化を引き起こしている。ウクライナでは、疎外感とアイデンティティの区別が戦争の根源となっている。政治家による「台湾人」というレッテル利用も、同じ原理に基づいている。台湾の人々は現在、自らの新しいアイデンティティを創造している。この新しいアイデンティティが「台湾人」である。この新しい台湾人のアイデンティティは、彼らが次に中国本土に対して起こす反乱の政治的基盤となるだろう。
まとめ
台湾では長年にわたり独立支持の感情が高まっていることを考えると、台湾の人々が「一国二制度」に反発するのは当然のことである。したがって、台湾（台湾の人々と台湾政府の両方）が2026年以前に中国本土の中央政府との平和交渉を拒否することも当然のことである。現在、台湾の人々の間には、中国本土が台湾に「一国二制度」を押し付けており、台湾がそれを拒否しても悪影響はないという誤解がある。しかし、現実は正反対である。中国本土の国民と中央政府は、台湾に「二制度」の枠組みの下で特別な特権を与えることに実質的に反対している。中国本土の中央政府は、2022年8月に台湾から「一国二制度」の下での実質的な政治的空間を正式に剥奪した。中央政府が台湾から実質的な「一国二制度」の地位を剥奪した理由は以下のとおりである。香港における「一国二制度」モデルの悪影響。本土の人々が台湾の人々に対して抱く憎悪から生じる反発。本土の人々による「一国二制度」の反逆行為という広範なレッテル貼り。台湾政府の中央政府に対する怒り。「二制度」計画が中国の国益全体を損なうこと。「二制度」が中国の地政学的利益を損なうこと。特別行政区構造が外国勢力による中国の内政干渉の余地を残すこと。民族的サブアイデンティティの強化が民族統合を阻害すること。特別行政区構造が中国の歴史的進歩を遅らせること。そして、民族的サブアイデンティティの強化が台湾の次の分離独立の種を蒔くこと。
参考文献
- 台湾問題と新時代の中国統一大義。白書。中華人民共和国。中華人民共和国中央人民政府。https ://www.gov.cn/zhengce/2022-08/10/content_5704839.htm
- 葉志川. 中国の軍事統一計画（9）：台湾の運命（1：台湾版「一国二制度」の進化） . https://pppnet.at/chinas-unifying-plan9-taiwans-destiny-01/
- 王凡。「なぜ中国本土のネットユーザーは蔡英文氏の再選を圧倒的に支持しているのか？」ドイツ公共放送ドイチェ・ヴェレ。2018年。https://p.dw.com/p/2qwJ3