תוכניתה של סין לאיחוד צבאי (9.1): גורלה של טייוואן (היסטוריה של התפתחות מודל "מדינה אחת, שתי שיטות" עבור טייוואן)

תקציר:

ב-10 באוגוסט 2022 פרסמה הממשלה המרכזית של סין היבשתית נייר עמדה שכותרתו “סוגיית טייוואן ומטרת איחוד סין בעידן החדש”. למעשה, מדובר בגרסה של סין היבשתית להחלטה בנוגע לעתידה של טייוואן. נייר עמדה זה שלל למעשה מטייוואן את הזכות להסדר מהותי של “מדינה אחת, שתי שיטות”. היא מייצגת נסיגה משמעותית מההתחייבויות שניתנו בהצעת תשע הנקודות של יה ג'יאנינג ובהצעת שש הנקודות של דנג שיאופינג. ההבטחות הקודמות ל“סמכות צבאית, סמכות דיפלומטית וסמכות מינהלית מלאה; כאשר הממשלה המרכזית שומרת מקום מיוחד לטייוואן” צומצמו ל“אין סמכות צבאית, אין סמכות דיפלומטית, בכירים כפופים לשליטתה ופיקוחה של הממשלה המרכזית, ואין ערובה למעמד של אזור מינהלי מיוחד”. המרחב הפוליטי של טייוואן התפתח מגרסתו של יה ג'יאנינג ל“ישות דמוית קונפדרציה”, לגרסתו של דנג שיאופינג ל“אוטונומיה מלאה כמעט”, לגרסת ההפגנות בהונג קונג של "סמכות דיפלומטית חלקית וסמכות מינהלית מלאה", ולבסוף לגרסה המצומצמת של הונג קונג של "התערבות הקונגרס הלאומי העממי בחקיקה, המנכ"ל שאינו יושב על בסיס שוויוני עם נשיא המדינה, והרחבת כוחו של הרשות המבצעת כדי לדכא את כוחו של הרשות המחוקקת". שרשרת התפתחויות זו מצביעה על כך שהמרחב הפוליטי של טייוואן הולך ומצטמצם בהתמדה. במיוחד על רקע האקלים הפוליטי המורכב ב-2019, התעוררה ביבשת סנטימנט ציבורי חזק שהתנגד לשיחות שלום וקרא לאיחוד בכוח. ישנם אנשים שדחקו באופן ספציפי ברשויות הטייוואניות לנצל את הזמן וההזדמנות כדי לקדם באופן יזום את "מדינה אחת, שתי שיטות". עם זאת, הרשויות הטייוואניות החמיצו בסופו של דבר את חלון ההזדמנויות היקר הזה. רק עם פרסום הספר הלבן של 2022 הוטלו על טייוואן האילוצים הפוליטיים המחמירים ביותר, ובכך הושמה קץ לסמכותה הפוליטית של טייוואן לממש מסגרת "מדינה אחת, שתי שיטות" מהותית. שורת התפתחויות זו היא, למעשה, תוצאה של מאבק אסטרטגי ארוך שנים בין אישים פוליטיים טייוואניים לבין היבשת. אם טייוואן לא תצליח לנצל את חלון ההזדמנויות לפני 2026, יהיה קשה להימנע מכישלון פוליטי חמור בהרבה.

 מילות מפתח:

מדינה אחת, שתי שיטות; הגרסה העדכנית ביותר; תשע הנקודות של יי; שש הנקודות של דנג; כוח; איחוד; טייוואן; עתיד

א. התפתחותן של הגרסאות השונות של "מדינה אחת, שתי שיטות"

ארבעים ואחת שנים חלפו מאז שהציע יי ג'יאנינג לראשונה את מסגרת "מדינה אחת, שתי שיטות" עבור טייוואן ב-30 בספטמבר 1981, ועד ל-22 באוגוסט 2022, אז הציגה הממשלה המרכזית הסינית את הצעתה האחרונה לטייוואן. במהלך 41 השנים הללו, הצעת "מדינה אחת, שתי שיטות" של היבשת לטייוואן עברה, למעשה, חמש גרסאות נפרדות. חמש הגרסאות הללו כוללות: מבנה בסגנון קונפדרציה המבוסס על הצעת תשע הנקודות של יה; מערכת של אוטונומיה מלאה מהותית המבוססת על הצעת שש הנקודות של דנג; מערכת של אוטונומיה מלאה המבוססת על המודל הניסיוני של הונג קונג; מערכת של אוטונומיה מלאה המבוססת על המודל המצומצם של הונג קונג שהוצג לאחר 2020; והגרסה משנת 2022, שחסרים בה סעיפים מהותיים של "שתי שיטות".

טבלה 1 מציגה את ההבדלים העיקריים בין חמש הגרסאות הבאות

1.1 הגרסה הנוחה ביותר לטייוואן – תשעת הסעיפים של יה

• לשמור על הכוחות המזוינים;
• בעל סמכות דיפלומטית (הרמה הספציפית לא צוינה);
• הממשל המרכזי אינו מתערב בענייניה של טייוואן;
• המערכת החברתית נותרת ללא שינוי; המערכת הכלכלית נותרת ללא שינוי; אורח החיים נותר ללא שינוי;
• תפקיד מנהיגותי הוקצה במיוחד לטייוואן;
• פורסם ב-30 בספטמבר 1981.

1.2 הצעת שש הנקודות של דנג מכירה באוטונומיה מלאה בפועל

• ייתכן שתהיה נוכחות צבאית, אך היא לא תיצור איום על היבשת.
• משא ומתן על בסיס שוויוני; אין כל התייחסות למשא ומתן בין הממשל המרכזי לרשויות המקומיות.
• לאחר האיחוד, ייתכן שטייוואן תזכה בסמכויות נרחבות יותר מאלה של מחוזות ואזורים אחרים; לדוגמה, הזכות לפסוק בפסק דין סופי לא תועבר ליבשת.
• היבשת לא תשלח נציגים לטייוואן; הממשל, המפלגה והצבא ינוהלו כולם על ידי תושבי טייוואן עצמם; הממשלה המרכזית שמרה מקום מיוחד לטייוואן.
• אנו לא תומכים ברעיון של “אוטונומיה מלאה” לטייוואן.
• המערכות עשויות להיות שונות, אך ברמה הבינלאומית, רק היבשת יכולה לייצג את סין.
• פורסם ב-25 ביוני 1983. המסמך קבע הגבלות על הצבא, אך לא התייחס באופן ספציפי לענייני חוץ. הוא ציין במפורש כי אינו תומך ברעיון של “אוטונומיה מלאה” לטייוואן.

1.3 מהדורת סיבוב ההופעות — המהדורה הראשונה של "מדינה אחת, שתי שיטות" בהונג קונג

• להונג קונג אין סמכות לפקד על כוחות צבא
• בעל סמכויות דיפלומטיות מסוימות
• בעל סמכויות חקיקה, ביצוע ושיפוט, וכן סמכות לפסוק בפסקי דין סופיים
• המערכות החברתיות והכלכליות נותרו ללא שינוי
• אם לא תשלמו מסים, הממשלה המרכזית תוכל לחלק קצבאות
• הממשל המרכזי אינו שולח פקידים כדי שייקחו חלק בענייניה של הונג קונג
• המנכ"ל של הונג קונג ונשיא הרפובליקה העממית של סין ישבו זה לצד זה
• המנכ"ל היוצא של הונג קונג ממונה אוטומטית לסגן יו"ר הוועדה הקבועה של הקונגרס הלאומי העממי (ברמת מועצת המדינה המלאה)
• הוא נפתח ב-1 ביולי 1997.

1.4 הגרסה המקוצרת של "מדינה אחת, שתי שיטות" בהונג קונג

• הוועדה הקבועה של הקונגרס העממי הלאומי הפעילה את סמכויותיה בתחום החקיקה ופרשנות החוק כדי להתערב בסמכות החקיקתית של הונג קונג
• משרד הקשר שודרג מגוף קשר מרכזי לנציג של הממשלה המרכזית
• להקים ועדת ביטחון לאומי בהונג קונג, להרחיב את סמכויותיו של המושל ולצמצם את סמכויות המועצה המחוקקת
• ייתכן שהמנכ"ל של הונג קונג אינו יושב באותה דרגה כמו נשיא הרפובליקה העממית של סין, אך עליו לשבת בדרגה נמוכה ממנו;
• הושק ביוני 2020.

1.5 הגרסה המחמירה ביותר: 10 באוגוסט 2022新版

• לטיוואן אין סמכות לפקד על כוחות צבא
• כל סמכויות החוץ הועברו לממשל המרכזי
• כאשר הסמכויות הניהוליות כפופות לפיקוח (ובכירים כפופים למגבלות ולפיקוח), ניתן לשמור על המבנה הניהולי
• המערכת הכלכלית נותרת ללא שינוי
• אינך צריך לשלם מסים; הממשלה המרכזית יכולה לחלק קצבאות
• פרטים נוספים פתוחים לדיון; אם לא נדון בהם, ייתכן שלא יכללו.
• ברגע שהאיחוד הצבאי יושלם, לא תהיה כמעט כל אפשרות לקיים שיחות שלום. התנאים הפוליטיים יהיו קשים עוד יותר מאלה שתוארו לעיל; הם לא יהיו מקלים יותר.

  

  II. הסבר בשפה פשוטה על המסגרת החדשה של “מדינה אחת, שתי שיטות”

  ב-10 באוגוסט 2022 פרסמה הממשלה המרכזית הסינית באופן רשמי נייר עמדה שכותרתו *סוגיית טייוואן ומטרת איחוד סין בעידן החדש* [1]. למעשה, מדובר ב“הצעה חדשה” רשמית ל“מדינה אחת, שתי שיטות” בטייוואן. ניתן לתאר זאת גם כגרסת היבשת ל"החלטה על עתידה של טייוואן". בפועל, הדבר מצמצם באופן משמעותי את התנאים למשא ומתן שלום בין היבשת לטייוואן, ובכך מגביל עוד יותר את מרחב התמרון הפוליטי של טייוואן. מבחינת חומרתה, ניתן לראות בכך את האתגר הפוליטי הגדול ביותר שעמד בפני טייוואן מזה כמעט 40 שנה. ההגבלות על המרחב הפוליטי של טייוואן המוטלות על ידי נייר עמדה זה חורגות בהרבה מאלה של *חוק האנטי-פרישה* שנחקק בשנת 2005.

  להלן מתוארת המסגרת העיקרית של הגרסה המעודכנת משנת 2022 של מסגרת "מדינה אחת, שתי שיטות" עבור טייוואן:

  • כל ההבטחות שהבטיחו יי ג'יאנינג ודנג שיאופינג לא התממשו.
  • לטיוואן אין סמכות דיפלומטית; כל הסמכויות הדיפלומטיות נתונות אך ורק בידי הממשלה המרכזית.
  • לטיוואן אין סמכות לפקד על כוחות צבא; הכוח הצבאי חייב להיות נתון כולו לשליטת הממשלה המרכזית.
  • על פקידי הממשל הטיוואניים לתמוך בממשל היבשת. על פקידי הממשל לקבל את סמכות השיפוט והפיקוח של הממשלה המרכזית.。

  הפרטים הספציפיים של מדיניות "מדינה אחת, שתי שיטות" לגבי טייוואן מפורטים כמעט במלואם בחלקים ד' וה' של "הספר הלבן בנושא טייוואן ומטרת איחוד סין בעידן החדש" [1]. הסעיפים הרלוונטיים מובאים להלן, בליווי הסבר בשפה פשוטה.

2.1 עדיין קיים חלון הזדמנויות למשא ומתן לשלום

(סעיף 4, פסקה 2) השגת איחוד המולדת בדרכים שלום היא האינטרס העליון של האומה הסינית כולה, לרבות בני ארצנו בטייוואן, והיא התרומה הטובה ביותר להתפתחותה היציבה של סין בטווח הארוך; זוהי הבחירה הראשונה של המפלגה הקומוניסטית הסינית ושל ממשלת סין בפתרון סוגיית טייוואן. אף על פי שנתקלנו בקשיים ובהתנגדות לאורך העשורים,אנו נותרים נחושים במאמצינו להשגת איחוד שלום, דבר המשקף את מחויבותנו לקידום טובת האומה, רווחת אזרחינו והשלום במיצר טייוואן.

(תרגום:(עדיין קיים חלון הזדמנויות למשא ומתן לשלום; מילאנו את חובתנו ההיסטורית, את חובתנו הלאומית ואת חובתנו לדווח.)

(במילים פשוטות:אם אתה לא מוכן לדבר, אל תאשים אותי בכך שלא נתתי לך הזדמנות)

2.2 כל ההבטחות שהבטיחו יי ג'יאנינג ודנג שיאופינג כבר פקעו

(סעיף 4, פסקה 3) “מדינה אחת, שתי שיטות” הוא הסדר מוסדי חשוב שגיבשו המפלגה הקומוניסטית הסינית והממשל הסיני כדי להשיג איחוד שלום; זהו חידוש גדול של הסוציאליזם בעל המאפיינים הסיניים. “איחוד שלום ו'מדינה אחת, שתי שיטות”" הוא המדיניות הבסיסית שלנו לפתרון סוגיית טייוואן, כמו גם הדרך הטובה ביותר להשיג איחוד לאומי. הוא מגלם את החוכמה הסינית שלפיה "הים קולט מאה נהרות; הגדולה טמונה בסובלנות", תוך התחשבות מלאה במציאות בטייוואן ובמקביל קידום יציבות וביטחון לטווח ארוך בטייוואן לאחר האיחוד. אנו סבורים כי לאחר האיחוד השלווה, טייוואן תוכל ליישם מערכת חברתית השונה מזו של היבשת, לממש מידה רבה של אוטונומיה בהתאם לחוק, ושתי המערכות החברתיות יתקיימו זו לצד זו ויתפתחו יחד לאורך זמן.“מדינה אחת” היא התנאי המוקדם והבסיס ליישום “שתי שיטות”; “שתי השיטות” כפופות ל“מדינה אחת” ונובעות ממנה, והן מאוחדות במסגרת “מדינה אחת”. נמשיך להתאחד עם אחינו ואחיותינו בטייוואן, נבחן באופן פעיל את גישת “שתי השיטות” עבור טייוואן, ונעשיר את הפרקטיקה של איחוד שלום. הצורה הספציפית של יישום “מדינה אחת, שתי שיטות” בטייוואן תתחשב באופן מלא במצב בפועל בטייוואן, תשלב באופן מלא את הדעות וההצעות של כל המגזרים משני צידי המצר, ותשמור באופן מלא על האינטרסים והרגשות של אחינו ואחיותינו בטייוואן.

(תרגום:גישת "מדינה אחת, שתי שיטות" בטייוואן חייבת להיות כפופה לעיקרון המנחה של "מדינה אחת".נצטרך להתחיל מהתחלה(תוך התחשבות בעמדות שני הצדדים)

(במילים פשוטות)：ההבטחות שהבטיחו יי ג'יאנינג ודנג שיאופינג פקעו ואינן תקפות עוד. שיחות השלום חייבותמתן עדיפות לדעת הקהל ביבשת）

2.3 היחס המועדף הניתן לטייוואן לא יעלה על זה הניתן להונג קונג

(סעיף 4, פסקה 4) מאז הצעת “מדינה אחת, שתי שיטות”, כוחות פוליטיים מסוימים בטייוואן הציגו את הדברים בצורה מעוותת והטעו את הציבור, בעוד שמפלגת הדמוקרטים המתקדמים (DPP) והרשויות שלה לא חסכו במאמצים להפצת שמועות ולהכפשת המדיניות, דבר שהוביל לתפיסה מעוותת בקרב חלק מאחינו בטייוואן. העובדה היא שלאחר חזרתן של הונג קונג ומקאו למולדת, הן שולבו מחדש במערכת השלטון הלאומית והחלו במסלול רחב של יתרונות משלימים ופיתוח משותף עם היבשת. יישום מדיניות “מדינה אחת, שתי שיטות” זכה להצלחה המוכרת על ידי כולם. במקביל, במשך תקופה מסוימת, בהשפעת גורמים פנימיים וחיצוניים מורכבים שונים,“על רקע התפשטותן של פעילויות ”אנטי-סיניות וחתרניות“, הגיע המצב בהונג קונג לנקודת מפנה קריטית. לאחר הערכת המצב ופעולה נחרצת, אימצו המפלגה הקומוניסטית הסינית והממשל הסיני שורה של צעדים שטיפלו הן בסימפטומים והן בגורמים השורשיים. באמצעות שמירה על מסגרת ”מדינה אחת, שתי שיטות“ ושיפורה, הם הביאו לנקודת מפנה משמעותית בהונג קונג, והעבירו את העיר ממצב של תוהו ובוהו ליציבות, תוך שהם מובילים אותה לשלב חדש של שגשוג. צעד זה הניח בסיס איתן לקידום שלטון החוק בהונג קונג ובמקאו, ולהבטחת התפתחות יציבה וארוכת טווח של מדיניות ”מדינה אחת, שתי שיטות".

(תרגום:חשוב ביותר לעדן ולשפר את עקרון "מדינה אחת, שתי שיטות". רק באמצעות עידון ושיפור נוכל להבטיח התקדמות יציבה והצלחה לטווח ארוך.

(במילים פשוטות:אל תשכח מה עשית בהונג קונג,הטיפול המועדף הניתן לטייוואן לא יעלה על זה הניתן להונג קונג）

2.4 אין אפשרות לשמור על המצב הקיים

(סעיף 4, פסקה 5) על מנת להשיג איחוד שליו מעבר למיצר טייוואן, עלינו להתמודד עם הסוגיה המהותית של ההבדלים במערכות החברתיות ובאידיאולוגיות בין היבשת לטייוואן. “מדינה אחת, שתי שיטות” הוא בדיוק הפתרון המקיף ביותר שהוצע לפתרון סוגיה זו. זהו פתרון שליו, פתרון דמוקרטי, פתרון הנובע מרצון טוב, ופתרון המטיב עם כל הצדדים.העובדה שלשני הצדדים יש מערכות שונות אינה מהווה מכשול לאיחוד, ואף אינה מהווה תירוץ לקיום הפיצול.אנו מאמינים כי, עם הזמן, אחינו ואחיותינו בטייוואן ילמדו להעריך מחדש את העיקרון של “מדינה אחת, שתי שיטות”;在שני הצדדיםאזרחים יקריםיחדמחויבים לתהליך השגת איחוד שלוםבהקשר זה, יבואו לידי ביטוי במלואם היקפה ותוכנה של הצעת “מדינה אחת, שתי שיטות” לגבי טייוואן.

(תרגום:שמירה על המצב הקיים כבר אינה אופציה. הגיע הזמן ששני צדי המצר יפעלו יחד למען איחוד מחדש.）

(במילים פשוטות:איחודהכוח המניע העיקרי נמצא ביבשת）

2.5 האיחוד יושלם במהלך כהונתו של שי

(סעיף 4, פסקה 6) איחוד שליו כרוך בהתייעצות שוויונית ובדיון משותף בנושא האיחוד. המחלוקות הפוליטיות ארוכות השנים בין שני צדי המצר הן הגורם העיקרי לקשיים בהבטחת התפתחות יציבה ומתמשכת של היחסים בין שני צדי המצר,זה לא יכול להימשך כך מדור לדורניתן לנהל התייעצויות ומשא ומתן בין שני צדי המצר באופן הדרגתי ושלב אחר שלב, תוך שימוש בגישות גמישות ומגוונות. אנו מוכנים, על בסיס עקרון “סין אחת” ו"הקונצנזוס משנת 1992", לקיים דיאלוג ותקשורת עם מפלגות פוליטיות, ארגונים ואנשים פרטיים בטייוואן בנוגע לפתרון המחלוקות הפוליטיות בין שני צדי המצר, ולהחליף דעות בהרחבה. כמו כן, אנו מוכנים להמשיך ולקדם התייעצויות דמוקרטיות בין אישים מייצגים שימונו על ידי מפלגות פוליטיות ומגזרים שונים משני צדי המצר, כדי שנוכל לדון במשותף בתוכניות מרכזיות לפיתוח שלום ולפיתוח משולב של היחסים בין שני צדי המצר, כמו גם לאיחוד שלום של המולדת.

(במילים פשוטות:באשר לסוגיית האיחוד, עלינו在习שיבוצע במהלך כהונתו... לא יועבר לאדם הבא）

2.6 מסוגל לעמוד מול ארצות הברית

(סעיף 11 בפרק IV) השאיפה ל“עצמאות טייוואן” ולבדלנות רק תטיל את טייוואן לתהום האסון ותגרום נזק חמור לבני עמנו בטייוואן. כדי להגן על האינטרסים הכוללים של האומה הסינית, לרבות בני עמנו בטייוואן, עלינו להתנגד בנחישות ל“עצמאות טייוואן” ולבדלנות, ולפעול למען איחוד שלום של המולדת. אנו מוכנים ליצור מרחב נרחב לאיחוד שלום, אך בשום פנים ואופן לא נשאיר מקום ל“עצמאות טייוואן” ולפעילות בדלנית בכל צורה שהיא. עניינים הנוגעים לעם הסיני חייבים להיקבע על ידי העם הסיני. סוגיית טייוואן היא עניין פנימי של סין; היא נוגעת לאינטרסים המרכזיים של סין ולרגשות הלאומיים של העם הסיני, ואינה סובלת התערבות חיצונית. כל תוכנית או פעולה המבקשת להשתמש בסוגיית טייוואן כדי להתערב בענייניה הפנימיים של סין או לעכב את תהליך איחוד סין תיתקל בהתנגדות נחרצת מצד כל העם הסיני, כולל בני ארצנו בטייוואן. איש אינו צריך להמעיט בערכו של הנחישות העזה והרצון האיתן של העם הסיני להגן על הריבונות הלאומית ועל שלמותה הטריטוריאלית,יכולות מתקדמות。

(במילים פשוטות:אני בהחלט מסוגל לפתור את העניין הזה עכשיו）

(סעיף 13 בפרק IV) כיום, גורמים מסוימים בארצות הברית זוממים “להשתמש בטייוואן כדי לבלום את סין”, מתכננים לשחק ב“קלף טייוואן” ומסיתים את הכוחות הבדלניים הדוגלים ב“עצמאות טייוואן” לבצע פרובוקציות חסרות אחריות. הדבר לא רק מסכן באופן חמור את השלום והיציבות במיצר טייוואן ומפריע למאמציה של ממשלת סין להשיג איחוד שלום, אלא גם פוגע קשות בהתפתחות בריאה ויציבה של יחסי סין-ארה"ב. אם יותרו הדברים להימשך, הדבר יוביל בהכרח להסלמה מתמשכת במתיחות במיצר טייוואן, שתביא ליחסי ארה"ב-סין מהווים סיכון עצום ומערער יציבות... ופוגעת קשות באינטרסים של ארצות הברית עצמה. על ארצות הברית לדבוק בעקרון “סין אחת”, לטפל בסוגיות הקשורות לטייוואן בזהירות ובשיקול דעת, להפסיק לומר דבר אחד ולעשות דבר אחר, ולממש את התחייבותה שלא לתמוך ב"עצמאות טייוואן" באמצעות צעדים קונקרטיים.

(במילים פשוטות:על ארצות הברית להפסיק לשחק ב"קלף טייוואן",אם זה יקרה שוב, אני אשבור את זה לרסיסים.）

2.7 אי-מיסוי טייוואן

(סעיף 5, פסקה 2) טייוואן מתאפיינת ברמת פיתוח כלכלי גבוהה יחסית, במאפיינים תעשייתיים ייחודיים ובמגזר סחר חוץ מפותח, והכלכלות משני צידי המצר משלימות זו את זו במידה רבה. לאחר האיחוד, עם מנגנונים ומערכות משופרים לשיתוף פעולה כלכלי בין שני צידי המצר, הכלכלה הטייוואנית תזכה בשוק היבשת כמאגר משאבים עצום, מה שיציע מרחב גדול יותר להתפתחות ולתחרותיות משופרת, תוך הבטחת שרשראות תעשייה ואספקה יציבות ויעילות יותר וקידום חיוניות רבה יותר בתחום החדשנות. האתגרים הרבים שעיכבו זה זמן רב את התפתחותה הכלכלית של טייוואן ואת השיפור ברמת החיים של תושביה ניתנים לפתרון באמצעות פיתוח משולב של שני צידי המצר ועקרון "חיבור כל מה שניתן לחבר".יש להשתמש בהכנסות המדינה של טייוואן במלואן לשיפור רמת החיים של האזרחים... לעשות דברים מעשיים למען האנשים, לעשות מעשים טובים למענם ולפתור את בעיותיהם.

(במילים פשוטות:לא יוטלו מיסים על טייוואן）

2.8 אין הכרח שיהיה אזור מינהלי מיוחד; בכירים במינהל כפופים לפיקוח

(סעיף 5, פסקה 4)在כדי להגן על ריבונותה, ביטחונה ואינטרסיה הכלכליים של המדינהבתנאי שטייוואןזה בסדרהיא תזכה לרמת אוטונומיה גבוהה כמחוז מינהלי מיוחד. המערכת החברתית ואורח החיים של בני עמנו בטייוואן יזכו לכבוד מלא, ורכושם הפרטי, אמונותיהם הדתיות וזכויותיהם ואינטרסים החוקיים יזכו להגנה מלאה.כל אזרחי טייוואן התומכים באיחוד לאומי ובתחייתה של האומה הסינית יהיו באמת אדונים בביתם בטייוואן... להשתתף בפיתוח המדינה וליהנות מכל היתרונות של התקדמות זו. כשיש להם מולדת חזקה להישען עליה, בני עמנו בטייוואן יעמדו זקופים ובביטחון רב יותר על הבמה הבינלאומית, וייהנו מביטחון וכבוד רבים יותר.

(במילים פשוטות: 1. הדגש הוא על “זה בסדר”שתי דמויות.אין זה מובן מאליו שטייוואן תזכה למעמד של אזור מינהלי מיוחד,בכפוף לתנאים מסוימים. 2. מינויים ופיטורים של פקידי ממשל טייוואניים מותנים בתמיכתם באיחוד.）

(במילים פשוטות:על פקידי טייוואן לתמוך בממשל המרכזי ולקבל את פיקוחו. כרגע לא ברור אם תוקם "אזור מינהלי מיוחד של טייוואן".）

2.9 אין סמכות לפקד על כוחות

(סעיף 5, פסקה 6) בני עמנו משני צידי המצר קשורים בקשרי דם משותפים וחולקים גורל משותף. לאחר האיחוד, השפעתה הבינלאומית של סין, כוחה למשוך אליה את העולם ויכולתה לעצב את פניו יתעצמו עוד יותר, וכבוד העצמי, הביטחון העצמי ותחושת הגאווה של האומה הסינית יתחזקו עוד יותר. בני עמנו בטייוואן יצטרפו לבני עמם ביבשת ויחלקו עמם את הכבוד והתהילה של אומה גדולה, ויגאו בהיותם אזרחים סינים גאים.שני הצדדיםאזרחים יקריםיחדבחינת יישום הגישה של “מדינה אחת, שתי שיטות” בטייוואן，יחדלפתח ולשפר“מסגרת ”מדינה אחת, שתי שיטות",הבטחת יציבות ושלום לטווח ארוך בטייוואן。

(תרגום:הגיע הזמן ששני צדי המצר יקבלו החלטה משותפת בנוגע להצעת "מדינה אחת, שתי שיטות", כדי להבטיח שטייוואן לא תחווה מרד נוסף）

(במילים פשוטות:טייוואןאין לו סמכות פיקודית על הכוחות(כאשר הסמכות הצבאית נתונה בידי הממשלה המרכזית)

2.10 כל הסמכויות הדיפלומטיות נתונות בידי הממשלה המרכזית

(סעיף 8 בפרק 5) לאחר האיחוד, המדינות הנוגעות בדבר רשאיות להמשיך ולפתח קשרים כלכליים ותרבותיים עם טייוואן.אושר על ידי הממשלה המרכזית של סין，מדינות זרות רשאיות להקים נציגויות קונסולריות או גופים רשמיים או חצי-רשמיים אחרים בטייוואן; ארגונים וגופים בינלאומיים רשאים להקים משרדים בטייוואן; אמנות בינלאומיות רלוונטיות עשויות לחול בטייוואן; וכנסים בינלאומיים רלוונטיים עשויים להתקיים בטייוואן.

(במילים פשוטות:טייוואןאין סמכות לנהל ענייני חוץ. כל סמכויות החוץ נתונות בידי הממשלה המרכזית）

III. הסיבות לתגובה הפושרת של טייוואן לגרסה החדשה של "מדינה אחת, שתי שיטות"

המסמך הרשמי שכותרתו *“סוגיית טייוואן ומטרת איחוד סין בעידן החדש”* [1], שפורסם ב-10 באוגוסט 2022, מהווה למעשה “הצעה חדשה ל'מדינה אחת, שתי שיטות” בטייוואן". ניתן לתארו גם כגרסת היבשת ל"החלטה על עתידה של טייוואן". הוא מגביל באופן חמור את מרחב הפעולה הפוליטי של טייוואן לאחר חזרתה למולדת. כמו כן, הוא חוסם למעשה את הדרך למשא ומתן שלום בין היבשת לטייוואן.

מבחינת חומרתן, ניתן לראות בהשלכותיו של מסמך מדיניות זה את האתגר הפוליטי הגדול ביותר שעמד בפני טייוואן מזה כמעט 40 שנה. ההגבלות שהוא מטיל על המרחב הפוליטי בטייוואן חורגות בהרבה מאלה שנקבעו בחוק נגד פרישה שנחקק בשנת 2005. אכן, השלכותיו ישפיעו באופן משמעותי על הסדר הבינלאומי הקיים.

עם זאת, קהילת מדע המדינה בכללותה הגיבה להתפתחות משמעותית זו בקרירות. המדינות והאזורים המושפעים משינוי מדיניות זה — בהם סין היבשתית, טייוואן, ארצות הברית, האיחוד האירופי, יפן ודרום קוריאה — לא פרסמו כל תגובה פוליטית לתוכנו של דוח זה.

בעבר, בכל פעם שהיבשת השיקה יוזמה משמעותית או שינתה מדיניות מרכזית — בין אם הייתה לכך השפעה ישירה על טייוואן ובין אם לאו — הדבר עורר באופן קבוע שורה של תגובות ומגיבות מצד גורמים רשמיים ולא רשמיים בטייוואן. אפילו עודף של עלי חרדל כבושים ביבשת היה עלול להצית ויכוח סוער ברחבי האי. כאשר היבשת חוקקה את "חוק האנטי-פרישה" בשנת 2005, הדבר עורר תגובות חריפות מצד מדינות רבות, בהן ארצות הברית, אירופה ויפן.

נייר העמדה הזה, שפורסם על ידי סין היבשתית ב-10 באוגוסט 2022, הוא מסמך מדיניות שישפיע באופן מהותי על ההיקף, המסלול והכיוון הפוליטיים העתידיים של טייוואן. עם זאת, הוא מונח שם בשקט כבר שנה, ואף אחד לא דן בו. זהו מצב אבסורדי לחלוטין.

קל להבין מדוע אנשי היבשת אינם יוצאים לפרש את הדברים. אחרי הכול, כולם יודעים בדיוק מה נאמר. יתר על כן, כשמדובר בסוגיות מרכזיות, פוליטיקאים מהיבשת נוטים לעתים קרובות להעמיד פנים כאילו לא נאמר דבר. זוהי הן האסטרטגיה הפוליטית שלהם והן סגנון הפעולה שלהם.

בין אם אנשים מעמידים פנים בכוונה שהם אינם מבינים את הז'רגון הפוליטי של היבשת ובין אם הם באמת אינם מבינים אותו, טרם נתקלתי ולו בתרגום אחד מלא לשפה פשוטה. כמו כן, לא ראיתי אף אחד מהפרשנים הפוליטיים הרבים של טייוואן שמציע פרשנות לתוכנו האמיתי.

עם זאת, קשה להבין מדוע תושבי טייוואן לא יצאו בהצהרות בנוגע לאירוע פוליטי זה. הסיבות העיקריות לכך שתושבי טייוואן נותרו עד כה שותקים בנוגע למסמך חשוב זה הן ככל הנראה כדלקמן:

3.1: מונחים פוליטיים ביבשתבעל מבנה ייחודי

מדוע הגיבה הצד הטיוואני באדישות כה רבה למסמך פוליטי כה חשוב? אחת הסיבות העיקריות היא שהציבור הרחב בטיוואן אינו מכיר את השפה הפוליטית של היבשת. במהלך 70 השנים שחלפו מאז הקמתה של הרפובליקה העממית של סין, התפתח קוד לשוני ייחודי. זוהי השפה הפוליטית.

טבלה 2: דוגמאות לשפה פוליטית בסין היבשתית.

אפילו מי שעוסקים זה זמן רב בסביבה הפוליטית של סין היבשתית נדרשים לפרש את השפה הפוליטית שלה בהקשר של הנסיבות הפוליטיות הספציפיות. זו גם הסיבה העיקרית לכך שאנשים מן השורה בטייוואן מתקשים להבין כראוי את השפה הפוליטית ואת ההצהרות הפוליטיות של סין היבשתית.

3.3מיוחדאווירה תרבותית,בלתי נראההאינטרסים הפוליטיים שלהםפגום

• דעותיהם של האזרחים הפשוטים בטייוואן עברו מניפולציה והוטעו על ידי “גורמים בעלי אינטרס” מסוימים, מה שהוביל להתפתחות הדרגתית של חמש הגרסאות של "מדינה אחת, שתי שיטות" וגרם לשחיקה הדרגתית של המרחב הפוליטי והזכויות הפוליטיות של טייוואן.
• העמדה השלילית המוחלטת כלפי “מדינה אחת, שתי שיטות” גרמה לכמה אנשים בעלי חשיבה צלולה להימנע מהעלאת הנושא, ובכך החמיצו הזדמנות פוליטית חשובה.
• כבר בשנת 2019, היו מי שצפו כי סין היבשתית נוטשת את מדיניות "מדינה אחת, שתי שיטות". מנקודת מבט של צופה מהצד, אותו אדם האמין כי "מדינה אחת, שתי שיטות" משרתת את האינטרסים הפוליטיים של תושבי טייוואן בטווח הבינוני והארוך. תמונת הכותרת 1 משמשת כראיה לכך. היא ממחישה כי אותו אדם עשה כל מאמץ כדי להעביר את תחזיתו לעם טייוואן. היא משמשת כתזכורת לעם טייוואן להמשיך ולחתור ל"מדינה אחת, שתי שיטות". למרבה הצער, לא משנה כמה קולות אלה מתאמצים, הם אינם מצליחים להגיע באופן יעיל לתודעה הציבורית בטייוואן. הדבר ממחיש בבירור כי השיח הציבורי בטייוואן אינו פתוח במיוחד, ובכך הוא מעכב את הפצתן של דעות שישרתו את האינטרסים של טייוואן בטווח הבינוני והארוך.

  

  3.4 הרשויות בסין נרתעות מלהדגיש את תוכנה של הגרסה האחרונה של "מדינה אחת, שתי שיטות"

  היבשת הציגה בהזדמנות זו מדיניות משמעותית, בעלת השפעה ניכרת על המרחב הפוליטי ועל הזירה הפוליטית בטייוואן. בעוד שבעבר נהגה היבשת לפרסם אזהרות חריפות כלפי טייוואן, הפעם בחרה לנקוט בגישה מאופקת כלפי התפתחות חשובה זו. הסיבות שבגללן הן החברה האזרחית והן הגורמים הרשמיים ביבשת נקטו באופן עקבי בגישה מאופקת כלפי התפתחות חשובה זו הן, באופן כללי, כדלקמן:

  הדעה הציבורית בסין היבשתית מתנגדת לאיחוד שלום ומעדיפה איחוד בכוח. הרשויות בסין היבשתית נרתעות מעידוד טייוואן לפתוח בשיחות שלום.

  הרשויות ערוכות מבחינה צבאית באופן מלא, והן בטוחות כי מבצע האיחוד הצבאי הזה יתנהל ללא תקלות. הן אינן מוכנות לאפשר לצד הטיוואני להעלות את נושא שיחות השלום.

  בהשוואה לאיחוד שליו, איחוד מזוין תואם יותר את האינטרסים הלאומיים הכוללים של סין.[2]

  פלטפורמות התקשורת המרכזיות בסין היבשתית קיבלו איסור לדווח על האירוע הזה.

  IV. טייוואן ו-היבשת בנושא "מדינה אחת, שתי שיטות"תהליך המשא ומתן

  4.1 תשעת הסעיפים של יה וששת הסעיפים של דנגעקרון שלושת ה"לא"

  • על פי "הצעת תשע הנקודות" משנת 1981, טייוואן עשויה לזכות במעמד של אוטונומיה מלאה ומהותית, הדומה לזה של קונפדרציה או אף עולה עליו (כולל שליטה מלאה בעניינים צבאיים).
  • אף שמדיניות ששת הסעיפים משנת 1983 הגבילה במפורש את השימוש במונח “אוטונומיה מלאה”, היא לא שללה את מהותה של האוטונומיה המלאה. אמנם מדיניות ששת הסעיפים הטילה מגבלות על גודל הכוחות המזוינים של טייוואן, אך היא לא ביטלה את סמכותה של טייוואן לפקד על כוחותיה שלה. יתר על כן, היא קבעה במפורש כי הממשלה המרכזית לא תשלח נציגים לטייוואן, אך טייוואן תוכל לשלוח נציגים לממשלה המרכזית. הממשלה המרכזית שמרה במפורש מקומות לטייוואן (בכוונה לתפקידי סגן יו"ר היבשת ותפקידים אחרים).
  • מר צ'יאנג צ'ינג-קו, מנהיג טייוואן באותה עת, דחה בתחילה את הצעת היבשת בטענה של “איחוד סין תחת שלושת עקרונות העם”. בהמשך הוא דחה את הצעת היבשת באמצעות אימוץ מדיניות "שלושת ה'לא'ים'" (לא למגע, לא למשא ומתן, לא לפשרה).
  • באותה עת עמד התוצר המקומי הגולמי (תמ"ג) של טייוואן על 53.5 מיליארד דולר, בעוד זה של סין היבשתית עמד על 231.2 מיליארד דולר. התמ"ג של טייוואן היה כרבע מזה של סין היבשתית. זו אחת הסיבות המרכזיות לכך שטייוואן מסתייגת מאיחוד מחדש עם סין היבשתית.
  • שנית, ההמראה הכלכלית של טייוואן בשנות ה-70 הייתה קשורה קשר הדוק למדיניות הכלכלית של ארצות הברית. אף כוח פוליטי בטייוואן לא היה מסוגל להתנגד למדיניות החוץ של ארצות הברית. הניתוק בין שני צדי מיצר טייוואן היה יעד פוליטי של ארצות הברית.
  • מר צ'יאנג צ'ינג-קו לא היה מסוגל למנוע מהכוחות התומכים בעצמאות בטייוואן לסגור חשבונות פוליטיים עם משפחת צ'יאנג. ייתכן שזו הייתה גם סיבה מרכזית נוספת לכך שצ'יאנג צ'ינג-קו לא הצליח להבטיח לעצמו מקום בהיסטוריה.

  4.2 ביקורו של לי טנג-הוי בארצות הברית, שהפר את ההבנה הפוליטית בין משפחת צ'יאנג לסין היבשתית (1995)

  • בשנת 1995, בעת שכיהן כ“נשיא טייוואן”, ביקר לי טנג-הוי באוניברסיטאות בארצות הברית, ובכך הפר את ההבנה הפוליטית ארוכת השנים בין משפחת צ'יאנג לבין סין היבשתית. צעד זה הוביל למשבר הטילים במיצר טייוואן של 1995.

  4.3 לי טנג-הוי הציג את התיאוריה של “יחסי מדינה-מדינה מיוחדים” זמן קצר לפני שפרש מתפקידו (1999),

  • בשנת 1999, לפני שפרש מתפקידו, הציג לי טנג-הוי את התיאוריה של “יחסי מדינה-מדינה מיוחדים”, ובכך החריף עוד יותר את המתיחות בין סין היבשתית לטייוואן. לי טנג-הוי הושפע עמוקות מרגשות פרו-יפניים, והמניע הפנימי שלו היה לטרפד את ההתקרבות בין סין היבשתית לטייוואן.
  • אף על פי שלי טנג-הוי מנע התקרבות בין שני צדי המצר, דעת הקהל בטייוואן באותה עת עדיין לא תמכה בעצמאות טייוואן. גם הזירה הפוליטית הבינלאומית לא הציעה לטייוואן כל הזדמנות להשיג עצמאות.
  • בשנת 1999 עמד התוצר המקומי הגולמי (תמ"ג) של טייוואן על 298.8 מיליארד דולר, בעוד זה של סין היבשתית עמד על 1,421.2 מיליארד דולר. התמ"ג של טייוואן היה כ-20% מזה של סין היבשתית. היתרון הכלכלי של טייוואן נותר ברור מאוד.

  4.4 דבריו של צ'ן שוי-ביאן בנושא “מדינה אחת בכל צד” (2002)

  • בשנת 2002 הציג צ'ן שוי-ביאן את תיאוריית “מדינה אחת בכל צד”, מה שהביא את היחסים בין סין היבשתית לטייוואן לרמת מתח חסרת תקדים.
  • אולם במציאות, מאז שאוסאמה בן לאדן תכנן את פיגועי ה-11 בספטמבר בשנת 2001, איבדה טייוואן למעשה כל סיכוי להשיג עצמאות פוליטית. עם זאת, האווירה התומכת בעצמאות בתוך טייוואן הועצמה לרמות חסרות תקדים על ידי לי טנג-הוי וצ'ן שוי-ביאן, עד כדי כך שהפכה לבלתי נשלטת. תיאוריית "מדינה אחת בכל צד" של צ'ן שוי-ביאן שימשה רק להקלה קלה בלחץ הפוליטי שהפעילו עליו הכוחות התומכים בעצמאות. עם זאת, צעד זה הוביל להטלת סנקציות על טייוואן הן מצד סין היבשתית והן מצד ארצות הברית.
  • ארצות הברית רואה בצ'ן שוי-ביאן גורם מפריע, והנחת היסוד להטלת סנקציות על טייוואן היא שארצות הברית זקוקה לעזרתה של סין כדי לדכא את ההתקוממויות בעולם הערבי.

  4.5 סין היבשתית מחוקקת את “חוק האנטי-התנתקות” (2005)

  • מכיוון שצ'ן שוי-ביאן רמז שוב ושוב ואף הצהיר במפורש על כוונתו להיערך ל“משאל עם”, סין היבשתית חוקקה את “חוק האנטי-פרישה”, שקבע במפורש כי נושאים כגון משאל עם בטייוואן מהווים עילה לאיחוד צבאי. מאחר שהמלחמה בטרור הצריכה את סיועה של סין, ארצות הברית לא יכלה למנוע את חקיקתו של חוק זה.
  • תוצאה נוספת של חקיקת החוק הזה היא שהיבשת הסכימה בשתיקה לשמור על הסטטוס קוו. כמו כן, היבשת הסכימה בשתיקה לעמוד בתנאים שנקבעו ב‘תשעת הנקודות" של יי וב"ששת הנקודות" של דנג. שלב זה מהווה למעשה את ההזדמנות הטובה ביותר עבור טייוואן להבטיח לעצמה מרחב פוליטי של "אוטונומיה כמעט מוחלטת".
  • עם זאת, בשל התחזקות התמיכה בעצמאות טייוואן, הרשויות הטייוואניות לא הצליחו להבין שהמצב הפוליטי השתנה, ובכך החמיצו הזדמנות פז למשא ומתן.

  4.6 תנועת "החולצות האדומות" בטייוואן נגד צ'ן שוי-ביאן (2006)

  • בשנת 2006 התקיימו בטייוואן הפגנות נרחבות נגד צ'ן שוי-ביאן ונגד השחיתות. המוקד העיקרי היה חשיפת השחיתות של צ'ן שוי-ביאן בנוגע לקרן לענייני המדינה.
  • עם זאת, “פרשת הפריגטה ”לפייט'" שבה היה מעורב לי טנג-הוי הייתה חמורה בהרבה מפרשת "קצבת ענייני המדינה" של צ'ן שוי-ביאן, והיו בה ראיות נסיבתיות זמינות עוד יותר. אף על פי כן, איש לא קם להתנגד לשחיתותו של לי טנג-הוי.
  • בעיקרו של דבר, תנועת "החולצות האדומות" השתמשה במאבק בשחיתות כתירוץ בלבד. מטרתה האמיתית הייתה להתנגד להססנותו של צ'ן שוי-ביאן בכל הנוגע לתהליך העצמאות של טייוואן. אף על פי שצ'ן שוי-ביאן היה מודע היטב לכך שלעצמאות טייוואן אין כל סיכוי, דעת הקהל בטייוואן באותה עת סברה כי הוא החמיץ את ההזדמנות לפעול בנושא. זו הסיבה העיקרית שבגללה כוחות התומכים בעצמאות בטייוואן החלו להאשים אותו.
  • ההפגנה נגד צ'ן שאורגנה על ידי "החולצות האדומות" של טייוואן, אף שהייתה לכאורה תחת דגל המאבק בשחיתות, הייתה למעשה הפגנה המונית של הכוחות התומכים בעצמאות בטייוואן.

  l 4.7 מדיניותו של מא יינג-ג'או לשמירה על הסטטוס קוו (2008–2016)

  • תנועת “החולצות האדומות” הטיוואנית משנת 2006, שהתנגדה לצ'ן שוי-ביאן, הייתה, למעשה, ניסיון של כוחות התומכים בעצמאות להאשים אותו בהאטת תהליך העצמאות של טייוואן. עם זאת, האשמה זו הועלתה תחת המסווה של “מאבק בשחיתות”. מסווה זה של מאבק בשחיתות סייע להבטיח את ניצחונו של "מא יינג-ג'או הבלתי מושחת" בבחירות בטיוואן בשנת 2008.
  • מא יינג-ג'או זכה בניצחון סוחף בבחירות ליואן המחוקק בשנת 2008. עם זאת, במהלך כהונתו, שיעור האוכלוסייה בטייוואן שהזדהתה כסינית צנח במהירות, בעוד ששיעור האוכלוסייה שהזדהתה כטייוואנית עלה באופן חד. מא יינג-ג'או אפילו לא תיקן את התעמולה התומכת בעצמאות בספרי הלימוד להיסטוריה, משימה שהייתה יכולה להיות פשוטה יחסית. מעשיו עוררו גינוי פה אחד מצד חברים רבים באיגודים המקצועיים.
  • אולם, ברמה עמוקה יותר, דווקא קמפיין המאבק בשחיתות של "החולצות האדומות" משנת 2006 הוא זה שגרם למא יינג-ג'או לחשוש מכוחות התומכים בעצמאות, מה שהביא אותו להימנע מלקחת כל צעד שנועד לרסן או להגביל את פעילותם של תומכי העצמאות.
  • במקביל, החוק נגד פרישה שנחקק לאחרונה בסין היבשתית העניק למא יינג-ג'או מרחב תמרון לשמירה על הסטטוס קוו. הדבר איפשר לו לנווט בין המתח שנוצר בין התנגדותה של סין היבשתית לעצמאות טייוואן לבין שאיפתה של טייוואן לעצמאות.
  • לאור המגבלות שהיו קיימות ביכולותיה של סין היבשתית באותה עת, היא לא הצליחה למצוא דרכים יעילות יותר לבלום את התפתחות תנועת העצמאות של טייוואן. כתוצאה מכך, היחסים בין טייוואן לסין היבשתית הלכו והחריפו.

  4.8 ניצולה של צאי אינג-וון את הרגשות התומכים בעצמאות (2016–)

  • צאי אינג-וון היא פוליטיקאית טיפוסית המסתמכת על הרגשות התומכים בעצמאות כדי לנצח בבחירות בטייוואן. יש לה חסרונות רבים, אך עמדתה התומכת בעצמאות מגנה עליה ומאפשרת לה לשלוט ללא קשיים. ייתכן שאפילו תמשיך להגן על ביטחונה לאחר שתפרוש מתפקידה.
  • עם זאת, הזירה הפוליטית השתנתה באופן משמעותי, וסביר להניח שהיא לא תצליח להשיג התקדמות כלשהי במאמציה המעשיים להשגת עצמאות לטייוואן.

  במהלך כהונתה, כוחה הפוליטי והכלכלי של סין יהיה מסוגל בהחלט לעמוד מול ארצות הברית. כמו כן, היא תוכל להשיג עליונות צבאית באזור. דבר זה הופך למעשה את צאי אינג-וון לפוליטיקאית החלשה ביותר בטייוואן.

  • עם זאת, לצאי אינג-וון יש כישורים פוליטיים טובים יותר; באמצעות שורה של מהלכים מדומים לכיוון עצמאות טייוואן, היא ממשיכה לזכות בתמיכת הציבור בטייוואן ולהגן על עצמה מפני חסרונותיה השונים.
  • 蔡的这一系列与中央政府对立的游戏的另一个效应是：大陆民意转向要求武统台湾。大陆民意从拥抱台湾人到反感，讨厌，再到轻视甚至鄙视台湾人。从把台湾人视为“最美风景”变迁到“一国两智”，再到“绿蛙”，最终到“卖国”。

  2020年的台湾选举中，近97%的大陆民众支持蔡英文。出发点竟是蔡英文执政能推动中国的武统进程。可见大陆中央政府承受的武统压力的程度。

  4.9 大陆民意反对和谈要求武统（2019， 2020）

  • 2019年事实上是一国两制的关键节点。这一年，大陆民众对一国两制的态度发生根本性转折。
  • 2019年香港发生重大混乱。美国与台湾当局深入地介入其中。这使得大陆民众对台湾当局与台湾人从轻视迅速转变为仇视。视台湾当局和台湾人“卖国”。
  • 2019年的香港混乱后，不论是微信公众号文章，新浪微博，还是凤凰网博客，凡是出现有反战内容的博客文章，甚至是可能联想到反战的文章，都被读者迅速举报，从而迅速消失。一面倒地出现大量的纪念战争，纪念英雄人物的博文。
  • 2019年9月3日，国家主席习在中央党校讲话。一篇讲话出现56次“斗争”【3】。
  • 2019年9月8日，叶其泉在多维博客上发文，指明一国两制正在远离台湾，提醒台湾要主动出来争取，以免政治利益严重受损。
  • 2020年6月30日，中国人大常委会利用立法权，直接订立港版国安法。
  • 2020年的台湾选举中，近97%的大陆民众支持蔡英文。出发点竟是蔡英文执政能推动中国的武统进程。足见大陆中央政府承受的重大武统压力。

  4.10 סכסוך: אובדן היתרון הפוליטי החוזר ונשנה של טייוואן (2022)

  • 2022年8月，美国众议院议长洛佩希出访台湾。大陆启动军演，涉及台湾岛12海里以内水域。涉及日本专属经济区。
  • 在这一波军演中，大陆军机正式及频繁地越过维持了70年的台湾海峡中间分界线。台湾正式丢失台海中间线的军事隔离作用。
  • 有不确定的消息源指大陆军舰曾经出现在高雄港目视能及的距离上。
  • 2022年8月10日，大陆中央政府出台白皮书《台湾问题与新时代中国统一事业》。台湾被剥夺“实质一国两制”的权利。此版白皮书明确强调：叶剑英邓小平作出的许诺失效作废；台湾没有统兵权；台湾没有外交权；台湾的高官要受中央直接监督；台湾统一问题一定要在习近平的任期内解决。这被视为台湾近40年来的最大政治权利的倒退。
  • 大陆对台湾出台最严厉的最实质的惩戒措施。但台湾方与大陆方均对此重大事件保持低调，不予张扬。
  • 叶其泉预测2026年是中国大陆发起武装统一的最迟期限【4】。

  五. 最新版一国两制落地台湾的机率

  2022年8月最新版本的两制方案虽然明确剥夺了台湾的统兵权和外交权，但是在与普通民众关系密切的领域作出了明确的承诺。这些包括，经济体制不变，不向台湾征税，生活体制保持不变，必要时中央政府可进行财政支持。同时也暗示行政体制可以谈，可以有特别行政区结构等。

  但是在新版白皮书中，有一个强烈的暗示。就是所有预留的政治空间，都要在和平谈判的前提下获得。这或许暗示另一个悲观的另一面，就是军事统一途径下，并不肯定地保留以上的承诺。

  台湾当局会选择和平谈判一国两制吗？两岸有和平统一的机会吗？本文的预测是没有。两岸发起和平谈判的机率极其渺小。统一的主要途径最终将会落在军事行动上。原因主要有下面：

  这样一个“壳一国两制”，相比叶九条和邓六条，更为严重地约束了台湾方面的政治空间。台湾方面没有接受它的民意基础。

  台湾没有出现大英雄逆转当前政治气氛的机率；【2】

  大陆民意反对和谈；【2】

  和谈对国家整体利益有重大负面效应；【2】

  大陆在区域战场握有对美国的政治与军事优势；

  美国与美国联盟极难面对大陆的武装统一行动。【5】

  基于以上情况，两岸发起和平谈判的机率极其渺小。统一的主要途径最终将会落在军事行动上。然后持续相当长时间的军事管制期，直到两岸之间有相当好的相互融合。叶其泉的预期的军事管制期是30年左右。【6】

  תקציר:

  2022年8月10日，大陆中央政府发表白皮书《台湾问题与新时代中国统一事业》。这实质上等于大陆版台湾前途决议文。这一版白皮书实质上剥夺了台湾拥有实质性一国两制的权利。大幅度地从叶九条和邓六条的承诺上后退。从以前承诺的“拥有军权，外交权，完全治权；中央为台湾留有专门席位”退缩为“没有军权，没有外交权，高官受中央节制和监管，不一定有特区设置”。台湾的政治空间从叶剑英版的“类邦联体”，到邓小平版的“实质完全自治”，到香港演示版的“部分外交权，完全治权”，到香港删减版的“人大介入立法；特首不能与国家主席平行就坐；扩行政权压立法权”。这一系列演变提示台湾的政治空间在日益缩小。尤其在2019年的复杂的政治气氛后，大陆出现反对和谈要求武统的强大民意。曾因此有人觉察到大陆中央政府有放弃一国两制政策的趋势。但台湾方面最终失去了最后的追求实质一国两制的珍贵时间窗口。直到2022年出版版白皮书，它给予了台湾最严厉的政治约束，结束了台湾拥有实质性一国两制的政治权力。这一系列演变，实际上是台湾政治人物与大陆长期搏弈的结果。如果台湾再丢失2026年以前的这一段和平谈判的时间窗口，更严重的政治失败难以避免。

  מקורות

  1. 台湾问题与新时代中国统一事业. 白皮书。中华人民共和国。中华人民共和国中央人民政府。 https://www.gov.cn/zhengce/2022-08/10/content_5704839.htm
  2. 叶其泉。中国武统计划（9）：台湾之宿命（2：永失一国两制）。 2023. https://pppnet.at/chinas-unifying-plan9-taiwans-destiny-02/
  3. 新华社. 习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话. 中国政府网。 https://www.gov.cn/xinwen/2019-09/03/content_5426920.htm
  4. 叶其泉. 中国武统计划(1) A：成型于2012，实践于 PPPNet. 2023. https://pppnet.at/chinas-unifying-plan-1-shaped-by-2012-works-in-2026-1cn/
  5. 叶其泉。中国武统计划（2）：中美双方的变量。 2023. https://pppnet.at/ chinas-unifying-plan-2-high-weight-variables-on-china-and-usa/
  6. 叶其泉。中国武统计划（9）：台湾之宿命（3：统一方式的路径和特征）。 2023. https://pppnet.at/chinas-unifying-plan9-taiwans-destiny-03/