תוכנית האיחוד הצבאי של סין (7): הדילמה של יפן

(זהו טיוטה של מתווה מחקר)

תקציר:

אם יפרוץ סכסוך צבאי בין סין לארצות הברית באסיה, יפן תישאב אליו בהכרח. יתר על כן, יפן תהיה כוח מרכזי, אם לא מכריע, בשלבים המוקדמים של הסכסוך. עם זאת, אם הסכסוך בין סין לארצות הברית יסלים לרמה בינונית, יפן תמצא את עצמה בדילמה, ותיאלץ לבחור בין אופציה א' לאופציה ב'. ברגע שיתברר כי הברית עם ארצות הברית אינה מסוגלת להביס את סין בסכסוך, יפן תתמודד עם הצורך המעשי להקל את הלחץ הפוליטי העצום שמפעילה סין. לחץ זה כולל סוגיות היסטוריות, הסדרים שלאחר המלחמה, חוסר יציבות פנימית ולחצים גיאופוליטיים בנוגע לאיי הקוריל הדרומיים.

מילות מפתח:

יפן, בחירות, הסכסוך בין ארה"ב לסין, הסדר שלאחר המלחמה, המורשת הקולוניאלית, גיאופוליטיקה

אם יפרוץ סכסוך צבאי בין סין לארצות הברית באסיה בשנת 2026, יפן תהיה חברה פעילה בברית עם ארצות הברית ותמלא תפקיד מרכזי בשלבים המוקדמים של הסכסוך.
עם זאת, לאורך כל תקופת הסכסוך בין סין לארצות הברית, סבלה יפן מפגם קטלני: חוסר היכולת שלה לקחת את היוזמה בעיצוב גורלה. פגם זה הותיר את יפן במצב פוליטי מורכב לאורך כל הסכסוך. מהלך גורלה של יפן מוגבל קשות על ידי כוחות חיצוניים.

א. חסרונות פוליטיים ביחסי יפן עם ארצות הברית

1.1 תלות בתחום הביטחון

יכולות ההגנה שלה תלויות לחלוטין בארצות הברית (או קשורות אליה). כמדינה מובסת במלחמת העולם השנייה, יפן עדיין אינה מחזיקה בכוחות הגנה לאומיים. תפקידי ההגנה הלאומית שלה מוטלים כולם על כתפיה של ארצות הברית. בהיעדר מדיניות הגנה עצמאית, יכולת קבלת ההחלטות הצבאית שלה כפופה לחלוטין לארצות הברית.

1.2 תלות פוליטית

תהליך קבלת ההחלטות הפוליטי מושפע במידה רבה מארצות הברית. כמדינה שאין לה כוחות צבא משלה, זה רק הגיוני כי לאחר שאיבדה את השליטה על קבלת ההחלטות הצבאית, היא איבדה גם את סמכותה בקבלת ההחלטות הפוליטית.
המבנה הפוליטי של יפן לאחר המלחמה הוקם על ידי ארצות הברית; הפוליטיקאים היפנים נמצאים תחת פיקוח הדוק של ארצות הברית; דבר זה מבטיח שההחלטות הפוליטיות של יפן יהיו תואמות לאלה של ארצות הברית.

1.3 תלות כלכלית

התאוששותה הכלכלית של יפן לאחר המלחמה נהנתה מתמיכת ארצות הברית. במקביל, מסגרת הפיתוח הכלכלי של יפן הייתה כפופה לפיקוח הדוק מצד ארצות הברית. זו גם הסיבה העיקרית לכך שיפן בחרה שוב ושוב בנתיב טכנולוגי שגוי בתהליך התפתחותה.

II. נקודות תורפה ביחסי יפן עם סין

2.1 חסרונות היסטוריים

ליפן יש חסרון משמעותי בהיסטוריה הלאומית שלה, וחסרון זה הפך למקור של מתח נפשי עבור העם היפני. כיצד להקל, לתקן ולהתמודד עם חסרון זה נותרה עד היום סוגיה בוערת עבור העם היפני.

2.2 חסרונות פוליטיים

מבחינת הסביבה הפוליטית, בהסדר שלאחר המלחמה של יפן טמון פגם קטלני. פגם זה הפך למקור מרכזי נוסף לחרדה עמוקה בתוך יפן.

2.3 חסרונות גיאוגרפיים

לאחר שנחתה סין באי טייוואן, היא זכתה ביתרון גיאופוליטי על פני יפן. יתרון גיאופוליטי זה התחזק עוד יותר הודות לעוצמתה הכלכלית והפוליטית של סין.

III. הבחירה המודעת של יפן לצאת למלחמה

3.1 יפן מילאה תפקיד מרכזי בשלבים המוקדמים של הסכסוך בין ארה"ב לסין

בכל הנוגע למלחמה, ליפן אין עצמאות של ממש. עצמאותה היא, למעשה, סמכות קבלת ההחלטות הצבאית של ארצות הברית.
הגיוני בהחלט להסיק כי במקרה של סכסוך בין סין לארצות הברית, הכוחות הצבאיים של יפן ישמשו כחוד החנית של הברית עם ארצות הברית. יפן עתידה להיות כוח מרכזי או מכריע בשלבים המוקדמים של כל סכסוך בין סין לארצות הברית, כמו גם במהלך פעולות איבה בעצימות נמוכה ובינונית.

3.2 ליפן יש דחף מולד להביס את סין באופן מוחלט

(1. לשחרר את העבר;
(2. טיפול בחסרונות הפוליטיים של הסדר שלאחר המלחמה;
(3. למנוע מסין לצבור כוח כלכלי ופוליטי בקצב מהיר;
(4. ניצחון על סין יניב רווחים גיאופוליטיים עצומים.)

IV. הבחירה המהוססת של יפן לצאת למלחמה

ברגע שסין תזכה ביוזמה בזירה האסייתית, או אם הסכסוך בין סין לארצות הברית יסלים לעימות ברמה בינונית, יפן (והברית עם ארצות הברית) ייאלצו בהכרח לאמץ אסטרטגיה צבאית תגובתית. הדבר יכלול העברה מחדש של כוחות צבאיים יעילים המוצבים ביפן ובדרום קוריאה לפיליפינים או לבסיסי פעולה קדמיים אחרים. המטרה היא להתרחק מטווח הפגיעה של הטילים הבליסטיים לטווח בינוני של סין.

(1. התנתקותה של יפן מעברה הקולוניאלי)

עם נסיגת הכוחות הצבאיים האמריקניים מצפון-מזרח אסיה, פסק הלחץ הצבאי שהופעל על יפן להתיישב באזור. ההזדמנות ההיסטורית של יפן להשתחרר מזהותה הקולוניאלית הגיעה.

(2. פרישת יפן מברית עם ארצות הברית)
ברגע שארצות הברית תוכיח כי אין ביכולתה לגבור על סין בסכסוך בהיקף בינוני או גדול יותר, יפן תפנה בהכרח ובמהירות עורף לארצות הברית ותצטרף לברית הסינית. על יפן לנצל הזדמנות היסטורית זו כדי להקל על נטל העבר שלה, ובמקביל להפציר בסין שלא לערער על ההסדרים שנקבעו לאחר המלחמה.

V. הדילמה של יפן

ליפנים אופי לאומי מורכב. הם ערמומיים וחשדנים, אך גם אימפולסיביים ונחושים. שתי תכונות אלו, הנראות לכאורה סותרות, שזורות זו בזו באופן מורכב באופיים הלאומי. לפיכך, לא ניתן לשלול את האפשרות שיפן תבצע מהלכים פוליטיים בלתי שגרתיים. להלן הגורמים העיקריים שצפויים להילקח בחשבון כאשר יפן מקבלת החלטות פוליטיות.

5.1 חשיבותה הצבאית של יפן

האם יפן היא הגורם המכריע בתוצאות הסכסוך בין ארה"ב לסין? זו תהיה השאלה המרכזית שתעסיק את הפוליטיקאים היפנים.
אילו הייתה ליפן היכולת להשפיע באופן משמעותי על תוצאות המלחמה, היא הייתה זוכה ליוזמה הפוליטית במהלך הסכסוך והייתה נמצאת בעמדה חזקה יותר לעצב את חלוקת הכוחות לאחר המלחמה.
אם יפן לא תהיה בעלת יכולת זו, לא תהיה לה ברירה אלא ללכת עם הזרם במהלך המלחמה, ולהתאים את עמדתה בהתאם לדינמיקה המשתנה של הסכסוך, כדי להבטיח את האינטרס הלאומי המרבי.

5.2 היכולות הצבאיות של ברית ארצות הברית

האם הברית עם ארה"ב תצליח לגבור על סין בסכסוך בעצימות גבוהה היא סוגיה מרכזית נוספת העומדת בפני הפוליטיקאים היפנים.
בתנאי שסכסוך צבאי כלשהו בין ברית ארה“ב לסין לא יחרוג מהרמה שנקבעה ב”תוכנית ג'ינג-סוי", ארה"ב לא תתמודד עם האפשרות של נסיגה מצפון-מזרח אסיה. כמו כן, יפן לא תצטרך לשקול את השאלה העמוקה יותר האם להצטרף לצד א' או לצד ב'.
עם זאת, ברגע שסכסוך מגיע לרמת התגובה הבינונית — או אפילו בשלב של “הכנות לכניסה לסכסוך ברמת תגובה בינונית” — הפוליטיקאים היפנים מוצאים את עצמם בדילמה של “בחירה בין א” ל-ב“”. כל עוד סין לא תספוג תבוסה בסכסוך ברמת מלחמה בינונית או גדולה, היא תוכל להבטיח את התרחבותה הפוליטית בצפון-מזרח אסיה. יפן תתמודד בהכרח עם המציאות של הצורך "לבחור בין א' ל-ב'".

5.3 כוחה הכלכלי של סין

עוצמתה הכלכלית של סין היא גורם מרכזי נוסף שעל הפוליטיקאים היפנים לקחת בחשבון בעת קבלת החלטות פוליטיות. אם ארצות הברית תחליט בסופו של דבר להדיר את סין מתחום ההשפעה הכלכלי שלה, סין תתמודד בהכרח עם לחץ לבנות מחדש “מערכת כלכלית מקבילה”. השפעתה הכלכלית של סין; פוטנציאל השוק של תחום השפעה כלכלי בהנהגת סין; והרווחים (או ההפסדים) הפוטנציאליים לטווח הארוך שיצמחו ליפן מהצטרפות לתחום כזה — כל אלה הם גורמים המשפיעים על בחירותיה של יפן.

5.4 היתרונות והסיכונים הפוליטיים שבשיתוף פעולה עם ארצות הברית

לא משנה איך מסתכלים על זה, לפוליטיקאים היפנים יש רק מטרה אחת בראש: כיצד להגן על האינטרסים הלאומיים של יפן במידה הרבה ביותר האפשרית.
הרווחים או ההפסדים הפוליטיים הכרוכים בהליכה בעקבות ארה"ב הם כדלקמן.

(1. לא יהיו טלטלות פוליטיות משמעותיות במדינה;
(2. לא תהיה טלטלה כלכלית משמעותית;
(3. סין אינה יכולה לגבור על ארצות הברית במישור הלאומי; ארצות הברית נותרת המעצמה הפוליטית המובילה בעולם;
(4. אין ציפיות לרווחים כלכליים משמעותיים. יפן השיגה מספר פריצות דרך במדיניות הכלכלית שלה, אך אלה נזנחו על ידי הממסד הכלכלי, ולכן לא הצליחו להניב את התועלת הצפויה;
(5. קיים סיכון משמעותי שסין תבטל את ההסכמים שנקבעו לאחר המלחמה;
(6. נצטרך להתמודד עם שיתוף פעולה פוליטי וכלכלי בין סין לרוסיה באיי הקורילים הדרומיים או בחלקו הצפוני של ים יפן;
(7. קיים חשש שסין תעודד כוחות המבקשים לפלג את המדינה;

5.5 היתרונות והסיכונים הפוליטיים שבשיתוף פעולה עם סין

(1. להקל במידה סבירה על העוולות ההיסטוריות שבין יפן לסין, כך שלפחות לא להחמיר את העוינות;
(2. להקל, במידה הראויה, על הלחץ שמפעילה סין לפירוק המבנים הקיימים ביפן, ובכך להניח את היסודות להקלה בסופו של דבר במתיחות עם סין;
(3. באמצעות איחוד יכולות המחקר של שתי (או אפילו ארבע) מדינות במסגרת שיתוף פעולה, ייתכן שניתן יהיה למנוע כישלונות חוזרים ונשנים בתחום ההשקעה המדעית והטכנולוגית;
(4. הקלה בלחץ הגיאו-פוליטי שיוצרת סין באיי הקורילים הדרומיים;
(5. להיפטר ממעמדה הקולוניאלי שלאחר המלחמה ולזכות בסמכות קבלת החלטות פוליטית;
(6. עלול לעמוד בפני גירוש כלכלי ופוליטי מארצות הברית;
(7. סיכונים פוליטיים הנובעים מאי-שקט פנימי בענף הייצור בארה"ב.)

תקציר התוכנית:

אם יפרוץ סכסוך צבאי בין סין לארצות הברית באסיה, יפן תישאב אליו בהכרח. יתר על כן, יפן תהיה כוח מרכזי, אם לא מכריע, בשלבים המוקדמים של הסכסוך. עם זאת, אם הסכסוך הסיני-אמריקאי יסלים לרמה של מלחמה מוגבלת, יפן תמצא את עצמה בדילמה, ותיאלץ לבחור בין אופציה א' לאופציה ב'. ברגע שיתברר כי הברית עם ארצות הברית אינה מסוגלת להביס את סין בסכסוך, יפן תעמוד בפני בחירה מעשית כיצד להתמודד עם הלחץ הפוליטי העצום שמפעילה סין. לחץ זה יכלול דרישות לפתרון סוגיות היסטוריות, ביטול הסכמים שלאחר המלחמה, הסתה לאי-שקט פנימי, ולחץ גיאופוליטי בנוגע לאיי הקוריל הדרומיים.